ПЕРЕМЕНЫ НЕИЗБЕЖНЫ

» Партия » ПЕРЕМЕНЫ НЕИЗБЕЖНЫ

Утверждена решением внеочередного ХVІ съезда
от 19 ноября 2020 года

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

Демократической партии Казахстана «Ак Жол»

Череда событий последнего времени показала своевременность политической трансформации, запущенной в 2019 году цивилизованной передачей власти и уходом с поста первого президента Республики Казахстан.

Президентская система Н.Назарбаева выполнила историческую миссию в становлении государственных институтов на заре Независимости, проведении радикальных рыночных и общественных реформ, формировании новой национальной идентичности и выстраивании отношений с другими странами.

В новую эпоху Казахстан вступает состоявшимся государством, для управления которым нужен планомерный переход к балансу сдержек и противовесов между всеми ветвями власти. Кроме того, перед этим государством стоит множество вызовов и проблем, решение которых уже невозможно без широкого участия и контроля со стороны общества.

Так, пандемия короновируса с первых месяцев привела к системным провалам в госуправлении, а обострившиеся общественные дискуссии вскрыли реальные масштабы главных угроз Независимости:

– бюрократии и коррупции,

– социальной несправедливости и разрыва между богатыми и бедными,

– монополизации экономики и власти.

Полугодовой карантин привёл к катастрофическому росту бедности населения, обескровил и в значительной части разорил малый и средний бизнес – социальную опору любого государства. Не только бюджет, но и трансферты из Нацфонда проедаются на текущие нужды. Доверие к государственным институтам падает, в том числе из-за усталости общества от монополии власти.

Стране нужны кардинальные перемены, как в социально-экономической, так и в политической системах. Эти перемены неизбежны, вопрос лишь в том – будут ли они сознательными или стихийными.

Дальнейшее затягивание перемен может привести к кризису государственности, как это произошло в Белоруссии и Кыргызстане, а несколько раньше – в Украине.

Как и там, помимо внутренних угроз нарастают внешние, Казахстан все чаще становится объектом провокационных заявлений зарубежных политиков и СМИ. Но самая лучшая гарантия Независимости – не танки и автоматы, а граждане, преданные своему государству.

Перед Республикой стоит альтернатива: консервация нынешней модели, или болезненные, но неизбежные реформы. Даже в мегаполисах, не говоря уже про регионы и малые города, за красивыми фасадами скрываются грязь и обман, нарастающая бедность наших сограждан и отсутствие перспектив молодёжи. Всё это нужно чем раньше, тем лучше вскрывать и расчищать, чтобы восстановить доверие и достоинство собственного народа.

Демократическая партия «Ак жол» предлагает программу таких перемен.

  1. НЕЗАВИСИМОСТЬ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ «АЛАШ»

Независимость и национальные интересы – главные приоритеты любого государства. Лидер национальной автономии «Алаш» в начале XX века, Алихан Букейхан – говорил: «Народ без государственности – сирота». А первый президент независимого Казахстана Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что «Нет такой жертвы, которую бы нельзя было принести ради Независимости». Поэтому обеспечение Независимости Казахской Республики и защита национальных интересов являются долгом для любого, кто считает себя её гражданином. Независимость – это наш народ, наша земля и её богатства, это государственный язык и единство нашего многоэтничного общества. Это возможность самим выбирать свой путь и свою судьбу, это ответственность за будущее наших потомков.

● Независимость и неприкосновенность территории есть важнейшие ценности Республики, наряду с ценностью каждого человека, его прав и свобод.

В основе Независимости лежит национальная идея «Алаш», как историческая воля нашего народа к свободе и государственности.

Депутаты демпартии «Ак жол» с 2007 года с парламентской трибуны Независимого Казахстана поднимают тему ценностей «Алаш» на государственном уровне.

● Важнейшим достижением Независимости является бережное отношение к национальным чувствам, взаимное уважение к языкам и культуре всех этносов, проживающих в нашей стране.

● При этом, Демократическая партия «Ак жол» выступает за расширение сферы применения государственного языка в соответствии с его конституционным статусом, включая экономику и финансы, деятельность государственных органов и иностранных инвесторов. Соответствующий законопроект депутатской фракции «Ак жол», внесённый в 2012 г., был заблокирован правительством. Партия актуализирует и внесёт его снова в ближайшее время.

● В нынешнем году исполнилось 100 лет Казахской автономной Республике, эволюционировавшей из автономии «Алаш» и послужившей платформой современного Казахстана. В 2019 году Демократическая партия «Ак жол» предложила правительству официально отметить эту дату и рассмотреть вопрос об использовании наряду с термином «Казахстан», – названия «Казахская Республика», которое признавала даже тоталитарная советская власть. Эту инициативу также поддержал институт истории им. Ш.Валиханова, но не наши чиновники.

Демпартия «Ак жол» считает целесообразным, наряду с названием Казахстан, использовать исторически аутентичное название Казахская Республика.

● В мае 2020 года Демократическая партия «Ак жол» поддержала поручение президента К.Токаева о продолжении мер по реабилитации жертв сталинских репрессий. Мы призвали начать работу по международному признанию Великого голода (Ашаршылык) 1929-32 г.г. совершённого тоталитарной властью против казахского народа. В этом же ключе необходимо рассматривать кровавое подавление регулярными войсками большевиков – сотен казахских восстаний, сопротивлявшихся коллективизации и насильственному оседанию, массовые расстрелы аулов, спасавшихся бегством за кордон. 

Демократическая партия «Ак жол» считает де-коммунизацию важным элементом восстановления исторической справедливости по отношению к миллионам жертв нашего народа, замученных и расстрелянных большевиками в годы репрессий.

Вопрос о земле всегда был одним из ключевых в национальной идее «Алаш». Как известно, в 2021 году истекает земельный мораторий, введённый после многочисленных митингов против выделения земли иностранцам в 2016 г.

В тот период Демократическая партия «Ак жол» направила земельной комиссии Правительства предложение – в целях предотвращения сепаратизма, запретить не только продажу, но и аренду земли гражданам и компаниям из государств, имеющих общую границу с нашей страной.

Однако это предложение чиновники даже не включили в итоговый протокол комиссии.

В этой связи, накануне завершения моратория, мы вновь требуем запретить продажу и аренду нашей земли гражданам и компаниям из сопредельных с Казахстаном государств.

В апреле 2020 г. на сайте правительства появился законопроект, предусматривавший передачу земли в собственность предпринимателям из стран ЕАЭС. Демпартия «Ак жол» немедленно выступила против этой нормы, заявив, что в целях недопущения сепаратизма, считает недопустимой передачу земель гражданам и компаниям из соседних государств. Кроме того, председатель партии обсудил данный вопрос с руководством министерства-разработчика, после чего чиновники отказались от данной идеи, а указанная информация была удалена с сайта правительства.

● Полагаем необходимым усилить работу по возвращению соотечественников на историческую родину, помощь и поддержку нашим братьям и сёстрам в обеспечении жильём и работой; по скорейшей адаптации в качестве полноправных граждан Республики.

В 2017 г. делегация Демократической партии «Ак жол» в ходе официального визита в г.Пекин вручила руководству Компартии Китая список 112 оралманов, по сведениям их семей, арестованных в КНР. Руководство Демпартии потребовало проверить законность их задержания. В результате, 79 человек из этого списка были освобождены и вернулись в Казахстан.

Предлагаем законодательно закрепить предоставление гражданства Казахстана, а также долгосрочных виз для иностранных рабочих – только после сдачи экзамена на знание основных требований Конституции РК, государственного языка и традиционных правил поведения в Казахстане. Демонстративное неуважение иностранных работников к общественным нормам поведения, достоинству и национальным чувствам казахстанцев, как это имело место в 2019 году в Атырау, должны служить основанием для немедленной депортации из нашей страны.

● Демократическая партия «Ак жол» поддерживает традиционные религии народов Казахстана, стремится защищать духовную сферу общества от влияния чуждых сект и экстремистских течений. В то же время, считаем недопустимым проникновение религиозного влияния в политику, образование и государственное управление; как и вмешательство госорганов в дела религии.«Если казахи желают процветания своих духовно-религиозных дел, то мечеть нужно отделить от государства», – писал Алихан Букейхан.

● Эти и многие другие предложения вытекают из платформы лидеров движения «Алаш» применительно к реалиям XXI века. С 2012 года Демократическая партия «Ак жол» уже 9 лет ежегодно проводит конференции молодых учёных «АлаштынXXI ғасырдағы Ақ жолы», где обсуждаются нынешние проблемы в контексте идеологии Алаш.

Мы рассматриваем политическое наследие «Алаш» как идею национальной модернизации Казахстана и будем настойчиво продвигать её ценности в государственном строительстве, экономике и обществе. Как и заявляли лидеры «Алаш Орды», у Казахстана есть все возможности за 20-25 лет преобразовать своё общество и экономику и занять достойное место в мире. Век назад таким ориентиром служил по опыт Японии, Германии, Дании, Австралии; сегодня к ним добавился пример Южной Кореи, Малайзии, Восточной Европы.

Но для этого нужны не только природные ресурсы и независимость, но и политическая воля, готовность меняться самим, опираясь на базовые принципы: образование, парламентаризм, честная конкуренция, ресурсный национализм, открытость и светское государство. Лозунг лидеров «Алаш» о том, что «каждый камешек казахскойземли должен перерабатываться в [металлическую] пуговицу, каждый клок шерсти – использоваться на текстиль» («Жеріміздің әрбір түйір тасы қазақтың кеудесіне түйме болып тағылып, әрбір уыс жүні – иығына тоқыма болып киілуге тиіс») актуален и по сей день.

● Поэтому важнейшей частью нашей работы должно стать просвещение и образование, привитие обществу и прежде всего молодёжи – стремления к самым современным знаниям и передовой культуре, включая культуру политическую.

Считаем, что нет необходимости выискивать какую-то другую, искусственную «национальную идею». Демпартия «Ак жол» считает национальную идею «Алаш» общенародным достоянием и готова к сотрудничеству в её реализации с другими общественно-политическими силами. Ни одна организация, включая нашу партию, не имеет «исключительных прав» на идеологию «Алаш» так же, как невозможно заявлять чьи-либо права на воздух, которым мы дышим и свободу, которой мы обладаем по рождению.

  1. ДЕМОКРАТИЯ И ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

Самым эффективным средством против бюрократии и отрыва власти от простых граждан служит прозрачность госорганов и подотчётность перед обществом, то есть демократия.

Демократия опирается на принцип продвижения общественных интересов через представительные органы – парламент и местные маслихаты, являющиеся основными институтами парламентаризма. Демократия и есть парламентаризм.

II.1. Демократическая партия «Акжол» выступает за усиление институтов парламентаризма и поэтапный переход от президентской системы к Парламентской Республике.

Нынешний период создал возможности для планомерного перехода от монополии власти –к системе сдержек и противовесов, которая бы учитывала альтернативные мнения в решении государственных вопросов.

● Казахстану нужен не только национальный совет доверия, но и Правительство национального доверия.

Согласно действующей Конституции, президент выступает гарантом взаимодействия всех ветвей власти. Это означает, что фигура президента должна быть равноудалённой и от парламента, и от правительства.

Демократическая партия «Ак жол» считает, что состав правительства должен формировать не глава государства, а победившая на парламентских выборах партия, которая и будет вносить его на утверждение президенту и нести ответственность за все достижения и провалы своего правительства. Такова практика развитых демократий.

● Логическим продолжением этого процесса должно стать введение прямой выборности акимов городов (включая мегаполисы) и других населённых пунктов их жителями.

● Нужно избавляться и даже законодательно запретить практику, когда филиалы партии власти возглавляют акимы. Это самый наглядный пример монополизации власти. Акимы должны служить всему обществу, а не обособленным интересам чиновничества.

● Нужно расширить контрольные функции Парламента и маслихатов, прежде всего – наделив их правом парламентских расследований событий, получивших общественный резонанс – таких как нарушения гражданских прав и свобод, гибель людей или факты коррупции в эшелонах власти.

● Необходимо усилить полномочия Парламента в утверждении и контроле бюджета государства. Возможности государства в решении любых задач определяются бюджетом. Но значительная часть госсредств в стране расходуется вне бюджета и скрытно от общества. Именно там происходят системные нарушения, процветает коррупция. Поэтому важнейшая задача – вернуть под контроль парламента все государственные финансы

● Во-первых, это бюджеты нацкомпаний и госпредприятий. Многие из них своими непомерными аппетитами обирают государственную казну, служат источником незаконного и бесконтрольного обогащения за счёт государства. Здесь регулярно всплывают коррупционные схемы, квазигоссектор формирует огромную долю внешнего долга, при гигантских убытках менеджеры выписывают себе многомиллионные премии и т.д. Поэтому бюджеты нацкомпаний, их «дочек», различных РГП и ТОО при министерствах и акиматах, вроде «СК-Фармации» или СПК – должны стать максимально прозрачными, включаться в республиканский и местные бюджеты, а их руководство – отчитываться перед обществом о расходах и достигнутых результатах.

Вся полученная чистая прибыль нацкомпаний и госпредприятий должна поступать в бюджет. Если через 5-10 лет после создания какая-то госкомпания всё ещё просит деньги у государства – значит, она работает не на государство, а на свой карман. Такие компании нужно ликвидировать, на их место придёт частный бизнес, который будет работать на свои деньги, да ещё платить налоги в бюджет.

● Во-вторых, – все обязательные платежи граждан и бизнеса, которые хоть и называются «накопительными», «страховыми» или «членскими взносами», по сути, превратились в дополнительные налоги. Если учитывать обезличенное использование средств Фонда медицинского и социального страхования, периодические скандалы в ЕНПФ, – то управление этими фондами, их расходы и премии также должны проходить через открытое обсуждение и контроль в Парламенте.

● В-третьих, государственный бюджет – это та сфера, где не зазорно быть придирчивым. В странах демократии парламентские комитеты по контролю за бюджетом традиционно возглавляют представители оппозиции. Логика проста: правящая партия распоряжается бюджетом, но подпадает под придирчивое внимание оппонентов, что обеспечивает прозрачность бюджета.

В нынешнем году, после 8 лет противодействия бюрократов, благодаря поручению президента и поддержке всех коллег в Мажилисе и Сенате, Демократическая партия «Ак жол» смогла провести закон «О парламентской оппозиции».Тем самым прекращена практика, когда нашим депутатам отключали микрофоны, а наши поправки в законы подвергались «цензуре» правительства. Теперь нужно насыщать оппозиционных депутатов в Парламенте такими полномочиями, чтобы вместо монополии на власть сформировать реальную систему сдержек и противовесов.

● Государство должно быть не только слышащим, но и решающим. Мало поднимать проблемы и принимать петиции, гораздо важнее – добиваться практических шагов, которые ожидает общество.

Поэтому у Парламента должно быть право выделять средства на нужды избирателей даже вопреки возражениям Правительства.

Сегодня, согласно закону, ни одна бюджетная инициатива депутатов не рассматривается без согласия правительства, хотя получает доверие избирателей именно парламент, а не министры.

Если бы у парламента были полномочия прямого финансирования наказов избирателей, то, скорее всего, не было бы нынешней остроты проблем многодетных, нехватки жилья, а склады боеприпасов из Арыси могли быть вывезены за 10 лет до трагедии, и это обошлось бы в десятки раз дешевле восстановления города.

Демократическая партия «Ак жол» предлагает закрепить небольшую, но конкретную долю расходов бюджета (1%) для финансирования парламентом (через бюджетные процедуры) наказов избирателей, имеющих общественное значение. Иногда построить пешеходный мост через железнодорожный переезд или заасфальтировать улицу важнее, чем выплатить миллионы на премии госкомпаний.

II.2. Ключевым вопросом и зеркалом демократии в любой стране являются честные выборы. Избирательная система Казахстана нуждается в глубоких реформах, гарантиях прав граждан и защите от фальсификаций. Например, на предыдущих выборах в маслихаты, под разными предлогами, вроде расхождения налоговых данных на 100-200 тенге, были сняты около ста членов партии «Ак жол».

● Нужно запретить снимать «неудобных» кандидатов с избирательной кампании. Все претензии к кандидатам нужно рассматривать после голосования, в полноценном судебном процессе.

Необходимо установить допустимые отклонения в налоговых декларациях, чтобы сильные кандидаты не отстранялись от выборов за незначительные расхождения. Регистрационный взнос кандидата установлен в 10 МРП, эту же сумму нужно утвердить как допустимое отклонение в налоговой декларации.

● Полагаем необходимым обязать участковые избирательные комиссии в течение часа после окончания подсчёта голосов оформить протокол итогов голосования и выдавать наблюдателям и официальным представителям кандидатов заверенные копии этих протоколов.

Запретить вынос урн с бюллетенями с избирательного участка до официального подсчёта голосов и оформления протоколов.

Нарушения этих требований должны приводить к уголовной ответственности.

● Отдельный вопрос – использование административного ресурса при проведении предвыборной кампании. Принуждение администрацией вузов и колледжей своих студентов к массовым мероприятиям, отчётам о личном голосовании и т.д. – как минимум, должно вести к увольнению таких руководителей.

Молодёжь должна иметь возможность делать свой собственный выбор. Подавлять инакомыслие и свободу выбора молодёжи и студентов – значит целенаправленно приучать детей лгать и смиряться с насилием над своей личностью. С таким поколением рабов нация будет обречена на обман и подчинение другим.

Казахстану нужна свободная, сильная и уверенная в себе молодёжь.

Осыдан тура бір ғасыр бұрын, алаштың аяулы ақыны Мағжан Жұмабайұлы «Мен жастарға сенемін» – деп жырлаған.Ал біздер, жүз жыл өткен соң неліктен сол жастарға сенбейміз?Неліктен олардың өз таңдауына кедергі жасаймыз?

«Ақ жол» демократиялық партиясы біздің жастардың таңдау еркіндігі мен адамдық абыройын қорғауды талап етеді.

Демократическая партия «Ак жол» требует защищать свободу выбора и человеческое достоинство нашей молодёжи.

● Наконец, ответственность за нарушения выборных процедур. Думаем, что пришло время спрашивать за них вплоть до уголовной ответственности. Потому что воруя голоса или вбрасывая бюллетени – нарушители осуществляют незаконный захват власти. По Конституции, источником власти является народ. Воровать его право выбирать себе власть – значит узурпироватьэту власть. Пора за это наказывать.

Все эти меры нужны, чтобы повысить доверие к избирательным процессам, активизировать участие избирателей и наблюдателей, ужесточить публичный контроль и прозрачность выборов.

● Да, такие решения приведут к непредсказуемости результатов. Но в том и смысл, что выборы не должны управляться чиновниками, их результаты должны зависеть только от воли избирателей – это позиция Демократической партии «Ак жол».

Конечно, такие подходы создают такие риски, как рост популизма. Но это лучше, чем потеря доверия общества к своему государству.

Всем нам пора учиться в открытой дискуссии доказывать государственные подходы и противостоять спекуляциям. Без этого невозможно взросление политической культуры, как невозможно научиться плавать в бассейне без воды.

● В рамках реформирования выборной системы, считаем также необходимым упростить регистрацию новых политических партий до 10 тысяч членов, а также снизить порог прохождения партий в Мажилис и маслихаты с 7 до 5%.

● Наш выбор, выбор демократической партии «Ак жол» – это европейский путь развития, европейские подходы в отношениях государства и общества, европейские стандарты качества жизни. Как писал лидер «Алаш» Алихан Букейхан, мы видим будущее «в приобщении к лучшим достижениям западных государств» («саналы түрде Батыс өркениетін орнықтыру арқылы көреміз»).

Более того, Демократическая партия «Ак жол», в качестве дальней перспективы, рассматривает не только внедрение европейских подходов, но и постановку вопроса о вступлении Казахстана в Европейский союз.

III. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ И ДЕ-ОФШОРИЗАЦИЯ

Противодействие коррупции и возврат в страну изъятых у народа многомиллиардных средств являются одним из приоритетов деятельности Демократической партии Казахстана «Ак жол».

Только на уровне депутатских запросов, эта проблема ставилась нами не один десяток раз. В запросах фракции ДПК «Ак жол» регулярно поднимались конкретные вопросы возврата казахстанских капиталов из Кипра (в 2013 году), Швейцарии (в 2015 году), обстоятельства так называемого «панамского списка» (в 2016 году) и «Райского досье» (в 2017 году).

Депутаты Демократической партии «Ак жол» обсуждали проблематику де-офшоризации не только с казахстанскими госорганами, но и на встречах с членами Европарламента и другими коллегами в Брюсселе, Цюрихе, Пекине, Риге, Лондоне, Сингапуре и т.д.

Если раньше недобросовестные чиновники скрывали доходы, старались вести себя неприметно, то сегодня их близкие, напротив, демонстративно выставляют напоказ необъяснимые богатства и кичатся вызывающим образом жизни.

Подавляющее большинство предпринимателей не могут позволить себе такие экстравагантные траты, как коррумпированные чиновники среднего звена – вроде шикарных автомобилей или мебели из африканского эбенового дерева.

По оценкам международных экспертов, за годы независимости из страны незаконно выведено более 160 миллиардов долларов. Эта сумма удивительным образом совпадает с суммой внешнего долга Казахстана.

А кто-то не может найти работу, потому что эти деньги выведены из оборота и не инвестируются по целевому назначению. 

Если по уровню ВВП на душу населения Казахстан давно приблизился к восточно-европейским странам, то условия жизни рядовых казахстанцев далеки от европейских. Потому что как раз годовой ВВП у них украден и выведен в офшоры. Вот куда ушли и доходы, и уровень жизни каждого казахстанца. Только пользуются ими другие.

Нельзя отрицать, что государство ведёт жёсткую борьбу с коррупцией, в том числе – и по требованиям общества и нашей партии. Происходят нужные изменения в законодательстве, внедряются принципы FATF по обеспечению финансовой прозрачности и противодействию отмыванию денег, добытых незаконных путём. Ежегодно ловят за руку вымогателей тендеров на закупки государства и крупных компаний, задерживают высших чиновников, ведётся работа по возврату беглых коррупционеров и похищенных ими средств.

Но эта борьба никогда не станет полностью эффективной, если доверие граждан к государству будет по-прежнему падать, а работа госорганов, включая расходование государственного бюджета, по-прежнему будет закрытой информацией.

Как показывает опыт Грузии, главное противоядие коррупции – подотчётность чиновников перед обществом.

● Полагаем необходимым законодательно запретить выход по УДО для коррумпированных чиновников, отбывающих наказание в системе ИТУ. Это предложение вносилось депутатами «Ак жол» в 2019 году, но правительство и генеральная прокуратура его не поддержали.

● Кроме того, мы предлагаем ограничить права передвижения, выезда за границу и управления собственностью для коррупционеров даже после отбытия наказаний. В частности – запретить выезд за границу. Эта мера заставит их возвращать капиталы обратно в Казахстан, а не уезжать к спрятанным деньгам. Пусть инвестируют в собственную страну и строят достойную жизнь на родине.

● Ввести такой вид наказания осужденных коррупционеров, как запрет на проживание в городах республиканского значения и областных центрах. Пусть едут в малые города, райцентры и аулы, строят там дома, инвестируют в местный бизнес и поднимают качество жизни. Многие из них имеют накопления и хорошо разбираются в управлении финансами, пусть приложат свои капиталы и умения для развития регионов.

● Для пресечения хищений и вывода государственных средств под видом приобретения товаров и оборудования за рубежом на непрозрачных условиях, нужно запретить совершать сделки с предприятиями, зарегистрированными в зарубежных офшорных юрисдикциях госорганам и нацкомпаниям, а также исполнителям контрактов по госзакупкам и закупкам квазигосударственного сектора. Депутаты Демпартии «Ак жол» неоднократно вскрывали такие факты, когда, например, даже система МВД закупала оборудование через офшорную компанию. Тогда по запросу фракции были выявлены многомиллионные финансовые нарушения.

● Важнейшим инструментом противодействия коррупции является публичность власти и её подотчётность перед обществом. Нельзя закрывать рот прессе, Демократическая партия «Ак жол» выступает в защиту журналистов от преследований за разоблачительные публикации. Мы считаем необходимым не только полностью де-криминализировать статью о клевете, но исключить её из административного кодекса и перевести в сферу гражданских правоотношений.

 ● Другим приоритетным направлением в борьбе с коррупцией нужно назвать возвращение из офшорных зон в Казахстан многомиллиардных средств, украденных у нашего народа.

Депутатская фракция «Ак жол» неоднократно официально предлагала создать совместную группу с Европарламентом по возвращению нашей стране средств, украденных коррупционерами и выведенных в европейские страны.

Считаем, что эту работу нужно довести до практической реализации, а также добиваться создания аналогичных двусторонних групп со всеми странами, куда предпочитают выводить наворованные капиталы отечественные коррупционеры. Нужно добиваться, чтобы у коррупционеров «горела земля под ногами» и не было укромных уголков прятать наворованное.

● Демократическая партия «Ак жол» продолжает настаивать на отмене банковской тайны в отношении банковских счетов в офшорах членов правительства, акимов, руководителей других госорганов, нацкомпаний и госпредприятий.

●  В соответствии с международным опытом, мы предлагаем ввести в законодательство понятие «богатство необъяснимого происхождения», как один из важных признаков коррупции.

 Нужно обязать чиновников, обладающих имуществом и деньгами в офшорных зонах – объяснить происхождение их богатств. В случае отсутствия объяснений, Казахстан должен конфисковать эти деньги, или его конфискуют другие государства, как уже происходит там, где стали применять понятие «необъяснимого богатства».

Все эти предложения депутаты Демократической партии «Ак жол» неоднократно направляли правительству и генеральному прокурору в предыдущие годы, но получали уклончивые ответы.

Мы будем продолжать настаивать на их реализации.

● Важной частью демократического управления и справедливого государства должна стать реформа судебной и правоохранительной системы. Более века назад деятели «Алаш» заявляли, что «без справедливого суда нет стабильного государства и нет развития», «судебная власть не должна бояться никого, кроме Бога, Закона и народа, которому она служит».

Необходимо вводить выборность судей по опыту Грузии. Честность и репутация судей должны гарантироваться, любые контакты судей или сотрудников правоохранительных органов с криминальными авторитетами, лицами, имеющими судимость за уголовные или коррупционные преступления – должны вести к немедленной отставке.

IV. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

Главной проблемой Казахстана и главной угрозой его государственности является нарастающий социальный разрыв между богатыми и бедными.

Между тем, наше основное богатство – не нефть и металлы, а талантливый и трудолюбивый народ, который сегодня стакивается с унижениями и несправедливостью. Причём, это касается и малоимущих, и предпринимателей, и даже многих госслужащих.

Социальная справедливость и уважение государства к человеческому достоинству своих граждан определяются качеством образования и здравоохранения, доступностью жилья и достойной работы.

Положение дел в каждой из этих сфер страдает от нехватки финансирования и воровства коррумпированных чиновников.

В Казахстане вообще не должно быть бедных. Всевышний нам дал всё для этого – и ресурсы, и таланты, чтобы каждый человек в нашей стране имел достойное жильё, достойную работу, чтобы его уважали и сограждане, и государство.

В такой богатой стране, как Казахстан, законодательство, правительство и уполномоченные государственные органы должны не допускать ситуаций, когда родителям приходится собирать деньги на лечение детей, а матери вынуждены работать по ночам и оставлять малышей без присмотра.

Для обеспечения социальной справедливости:

Надо ограничить процентные ставки кредитов по ипотеке, потребительским товарам, МСБ и на неотложные нужды населения – не более 7-8%.

● Для защиты людей и их детей от коллекторов – принять закон «О банкротстве физических лиц», в котором защитить право разорившихся заёмщиков на сохранение единственного жилья и социальные гарантии. Нельзя превращать наших граждан в бомжей!

● Нужно установить бережное отношение к накоплениям народа, обеспечить прозрачность в деятельности ЕНПФ и Фонда социального и медицинского страхования. Бюджеты этих фондов, зарплаты и расходы их сотрудников должны открыто обсуждаться обществоми утверждаться Парламентом.

● Демократическая партия «Ак жол» предлагает разрешить гражданам, вкладчикам ЕНПФ, самостоятельно управлять размещением средств их индивидуальных счетов, в том числе размещать свои накопления в ЕНПФ на депозиты в банках второго уровня, в пределах объёма государственной системы гарантирования вкладов. Объёмы государственного гарантирования по таким депозитам следует пересмотреть в сторону увеличения. Тогда граждане получат более высокую доходность по пенсионным накоплениям, а банки получат дополнительные финансовые ресурсы для кредитования экономики.

● При использовании персональных пенсионных счетов на депозитах БВУ, сумма накоплений, достаточных для снятия средств на приобретение жилья, будет гораздо ниже, не 5-6 млн.тг. к 60-летнему возрасту, как заявляло Правительство, а 2-3 млн.тг., что позволит значительно расширить число потенциальных участников жилищных программ с 700 тысяч чел. (по правительственным прогнозам) до 1,5-2 млн граждан и более.

● Работу Фонда социального и медицинского страхования также следует привязать к конкретным вкладчикам.

Каждому гражданину нужно закрепить его персональный счёт в Фонде, куда будут зачисляться его платежи, и откуда, только по согласию самого вкладчика, могут оплачиваться деньги за его лечение  или его близких.

В случаях некачественного лечения, или неудовлетворительного обращения – клиент должен иметь право отказаться от оплаты таких услуг. Кроме того, сам Фонд обязан контролировать качество получаемых его вкладчиками медицинских услуг и проводить постоянную работу (принимать необходимые меры) по жалобам пациентов.

Тогда персонал будет внимательно относиться к своим обязанностям, а добросовестные медицинские работники будут получать достойную оплату своего тяжёлого труда.

● Для поддержки сельской молодёжи, переезжающей в города, акиматы должны массово строить компактное социальное жильё, с помещениями под небольшие производства, образовательные учреждения и социальную инфраструктуру.

Такое жильё должно быть скромным и недорогим, чтобы у молодёжи была мотивация по мере адаптации в городе, получения образования и работы – вставать на ноги и самостоятельно обеспечивать себе более комфортные условия.

● Для мотивации молодых семей и повышения рождаемости, Демократическая партия «Ак жол» с 2013 года настойчиво предлагает ввести субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам для молодых семей в размере 25% при рождении каждого ребенка. Тогда при рождении второго ребёнка государство будет субсидировать 50% ипотеки, а при рождении 4-го ребёнка, такая семья должна переводиться в категорию многодетных, со снижением ипотеки до 0%.

Сегодня правительственные программы  ориентированы на многодетные семьи. Но никакая семья не становится сразу многодетной. Нужно поэтапно стимулировать молодёжь к рождению каждого очередного ребёнка.

● Социальная защита – минимальная пенсия, минимальная зарплата и социальные пособия должны рассчитываться в прожиточном минимуме, который должен определяться из реальной стоимости потребительской корзины, включающей необходимые затраты на полноценное питание, одежду, коммунальные расходы и проезд на общественном транспорте. В европейских странах в потребительскую корзину включатся и расходы на культурный досуг, так как он также влияет на качество жизни.

● Ситуация с пандемией выявила как провалы в цифровизации образования, здравоохранения, социальных выплат, так и её насущную необходимость. Развитие цифровых, в т.ч. удалённых, методов взаимодействия государства и граждан, организаций и клиентов – общемировой тренд.

Крайне важно, чтобы эта работа проводилась в гармонизированном и взаимодополняющем формате.

Например, очереди на жильё в каждом городе должны вестись в открытом доступе, чтобы каждый мог проследить её продвижение и выявить мошенничество. Пока же поступают сигналы, что чиновники акиматов и их родственники получают по несколько квартир, которые сдают в аренду и наживаются на тех, кто десятилетиями  ждёт своего единственного жилья.

В этой связи, предлагаем провести ревизию выданного акиматами социального жилья. Если это жильё было перепродано другим лицам, или сдаётся в аренду – такие квартиры должны изыматься и перераспределяться инвалидам, сиротам и многодетным семьям, стоящим в очереди.

● В приоритете социальной политики Демократической партии «Ак жол» – качественное и доступное образование. Таланты детей не зависят от места жительства или рода занятий их родителей.

Но если для городских талантливых детей имеются разные возможности получить качественное образование в разных специальных школах, то у сельских школьников таких шансов очень немного.

Поэтому необходимо создание сети учебных заведений для одарённых детей из регионов и сельской местности.

●Учитывая непреходящую важность для будущего страны работы учителя, необходимообеспечить рост зарплаты педагогов до уровня стран ЕвроСоюза, освободить их от оформления массы ненужной отчётности и бюрократии. Надо запретить привлекать учителей к посторонней работе, ограничить участие педагогов в избирательных комиссиях.

●Для повышения качества образовательных программ и научного потенциала вузов, придать им реальную автономность, повысить роль Ученого совета в вопросах организации научной деятельности, избрании ректора. Гарантом поступательного развития вуза должно являться само академическое сообщество.

● Ситуация с пандемией высветила бесправное положение и огромные риски для здоровья и жизни медицинских служащих. По аналогии со статусом педагога, необходимо принять Закон «О статусе врачей и медицинских работников», закрепить их выплаты за риски, защитить профессиональное и человеческое достоинство.

В целом, нужна отдельная и системная программа против отъезда из страны талантливой молодёжи, против «утечки мозгов». То, что ежегодно Казахстан покидают и уже не возвращаются тысячи талантливых юношей и девушек – это наша национальная беда.

Жить и работать в Казахстане, получать перспективы роста на родине должно быть гораздо привлекательнее, чем в любой другой, чужой стране.

V. РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА И ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Поддержка предпринимательства имеет значение не только в качестве развития экономического потенциала, но прежде всего – как главный инструмент решения проблемы безработицы, создания новых рабочих мест и обеспечения казахстанцев источниками дохода. Мы подошли к той черте, когда перемены в экономике уже невозможны без политических реформ, и это связано с монополизацией и огосударствлением обеих сфер. Но в свою очередь, без экономической опоры либеральные политические реформы рискуют завязнуть в лозунгах. Поэтому экономические реформы необходимы, как материальное содержание реформ политических. Двигателем этих реформ может выступать только массовый класс частных предпринимателей и бизнесменов, выражающих интересы открытости и честной конкуренции в экономике и обществе. Демократическая партия «Ак жол» всегда выступала твердым сторонником всемерной поддержки частного, прежде всего – малого и среднего, бизнеса.  Мы считаем крайне необходимым внедрение реально привлекательных стимулов для инвестиций, таких как: ● возврат 50% инвестиций после запуска и устойчивой (более 3-5 лет) работы предприятий реального сектора экономики; В 2015 г. в предпринимательский кодекс мы ввели норму о возврате 30% инвестиций, рабочую группу возглавлял председатель Демпартии «Ак жол». Но с тех пор, за 5 лет, ни одному, самому современному и высокотехнологичному предприятию, эти инвестиции так и не были возвращены. Более того, правительство предложило вообще отменить эту преференцию. ●законодательное закрепление ответственности за неисполнение обязательств государства по предоставлению преференций в инвестиционных контрактах, проектах ГЧП, реализации производств на территории СЭЗ. ● полное освобождение предприятий в свободных экономических зонах от всех видов налогов на 10 лет. Их вклад в экономику – новые технологии, рабочие места и подготовка квалифицированных кадров. Наши СЭЗы пустуют и не дают нужного эффекта, потому что предоставленные льготы не работают и отстают от аналогичных мер во многих других странах. В целом, инвесторам должны предлагаться не те преференции, которые придумывают чиновники, а те, которые нужны самому бизнесу. Государство должно быть открытым для обсуждения любых видов преференций, под встречные обязательства инвесторов.    В условиях пандемии президент и правительство приняли комплекс мер по поддержке бизнеса, на эти цели были выделены колоссальные бюджетные средства. Многие из них, прежде всего – в налоговой сфере, такие как снижение НДС на социально-значимую продукцию с 12 до 8%, отсрочка уплаты налогов, отмена налогов на фонд оплаты труда и т.д. – сыграли важную роль, реально помогли продержаться и спасли от разорения тысячи предпринимателей. В то же время, далеко не все меры дали нужный эффект, в том числе из-за фактов коррупции. В целях преодоления негативных экономических последствий ситуации с пандемией, Демпартия «Ак жол» предложила  осуществить следующие меры: Провести налоговую амнистию, освободить малый и средний бизнес от выплаты НДС, КПН и налога на имущество до полного восстановления платежеспособности МСБ.Полностью освободить микробизнес и «самозанятое» население от налогов. Этим людям надо сказать «Спасибо» за то, что они работают на земле, не сидят на шее у государства и сами кормят свои семьи.Актуализировать вопрос по снижению базовой процентной ставки НБ РК до 4-5% с последующим снижением ставки процентов по кредитам БВУ. Аналогичным образом должна быть снижена ставка нот Национального банка по привлекаемым средствам от БВУ. Тогда свободные средства банки будут вынуждены направлять на кредитование экономики. Лучшая защита от девальвации и инфляции – развитие собственного производства потребительских товаров. А когда Нацбанк говорит, что держит высокую ставку в целях сдерживания инфляции – на самом деле, он сдерживает производство, стимулирует импортозависимость и инфляционные ожидания в экономике.   На сегодняшний день в Казахстане отсутствует механизм проектного финансирования новых производств, эффективная стоимость капитала для промышленных предприятий составляет 16% годовых, в том числе из-за политики Национального банка и регулятора по формированию резервов для банков второго уровня. Фактически банки кредитуют уже существующие промышленные группы под существующие активы, и не создают возможностей развивать новые производства. Поэтому регулирование деятельности БВУ нуждается в серьёзной корректировке, чтобы задействовать резервы финансовой системы и снизить процентные ставки. Следует обязать банки второго уровня, по заявкам бизнеса проводить рефинансирование всех действующих кредитов по новым пониженным ставкам 6%, без перенесения прежней долговой нагрузки. После нашего запроса о том, что рефинансирование до сих пор недоступно, Фонд «Даму» сообщил, что одобрил рефинансирование 3 тысячам предприятий, которым для получения субсидий ещё нужно пройти какие-то процедуры. Между тем, по данным НПП, пострадало более 1 млн. предпринимателей, закрылись или ограничивали деятельность 430 тысяч субъектов МСБ. Что такое 3 тысячи из 430 тысяч? Меньше 0,1 процента. Вот и весь реальный эффект от такой «поддержки», хотя эта мера была встречена в предпринимательском сообществе с очень большими надеждами. ● Нацбанку РК и Агентству по регулированию финансового рынка необходимо проработать с БВУ механизмы снижения их потерь и правовое регулирование такого рефинансирования. Следует запретить банкам отказывать в рефинансировании кредитов, если об этом просит МСБ. Как сообщают предприниматели, пока этот вопрос отдан на усмотрение самих банков, они сталкиваются и с проявлениями корпоративной коррупции, и с нежеланием БВУ снижать ставки для сохраняющих платежеспособность клиентов. Демпартия «Ак жол» считает, что если предприниматель обратился за такой поддержкой – то банки обязаны её предоставить, тем более, что есть соответствующее поручение президента и выделенные государством средства. Отложить обязательное введение контрольно-кассовых аппаратов с обязательной передачей данных и электронных счетов-фактур в МСБ до 2025 года.Продлить освобождение МСБ от уплаты налогов с ФОТ до восстановления оборотов, с обязательством бизнеса направлять не менее 50% высвобожденных средств на выплату заработной платы работникам. Распространить меры поддержки МСБ на средний бизнес в форме ТОО. Сегодня эти меры (например, нулевая ставка КПН) применяется только к ИП. В целях поддержания отечественных производителей и снижения их расходов на услуги монополистов, возобновить практику применения ночного тарифа для потребления электроэнергии по выбору самих предпринимателей. Сегодня отказ от ночного тарифа увеличил соответствующие затраты до 15%.В целом, провести полномасштабную ревизию обоснованности тарифов монополистов (прежде всего в энергетике и ж/д транспорте) и их управляющих структур при акиматах, произвести перерасчёт и возврат излишне уплаченных сумм по необоснованно завышенным тарифам. Предлагаемая модернизация экономики должна рассматриваться, в том числе и через призму обеспечения низкоуглеродного развития и сокращения воздействия на окружающую среду в интересах нашего и будущего поколений. Назрела экономическая и политическая необходимость ликвидации посреднических структур во взаимоотношениях государства и бизнеса – всех институтов развития вроде Фонда «Байтерек», «КазАгро», ИФК, и др. Институты развития, создававшиеся для поддержки бизнеса, фактически выступают «узким горлышком», сосредоточив выделяемые государством средства и ресурсы, и распределяя их через собственный фильтр, часто связанный с коррупционными механизмами. Миллиардные средства, выделенные на помощь бизнесу,  сознательно не осваиваются, годами накапливаются на депозитах в БВУ, а полученные проценты распределяются между менеджерами. Неосвоенные средства институтов развития следует возвращать в бюджет, как минимум – изымать в бюджет весь инвестдоход по их депозитам. У них достаточные зарплаты, учитывая низкую эффективность для бизнеса. ● Следует оставить действующими только те национальные компании, которые непосредственно связаны с естественными монополиями и исключительными государственными интересами. Все дочерние фирмы таких компаний через приватизацию  передать в конкурентную среду. Серьезным проблемным вопросом для бизнеса на местах стала деятельность СПК в регионах, которые сосредоточили в своем непосредственном влиянии  земельные участки, месторождения общераспространённых полезных ископаемых и т.д. Доступ к этим ресурсам бизнес может теперь получить, только отдавая долю в проектах. Это привело к практическому превращению СПК в легальную форму вымогательства. При этом, как показывает практика, СПК не справляются даже с ролью стабилизационных фондов на продовольственном рынке. Несмотря на отчёты об уровне инфляции на продовольственные товары на уровне 4%, фактически цены даже на отечественные продукты, например на муку, повысились на 25-30%. Это опровергает и заявления Нацбанка о «сдерживании инфляции», и роль СПК. Следует ликвидировать подобные СПК, с передачей их ресурсов  в свободный оборот. ● Обострилась тема нехватки потребительских товаров собственного производства. Эта ситуация создаёт импортозависимость нашего внутреннего рынка, болезненные колебания курса валют и инфляционные риски. В рамках чрезвычайного положения президент принял волевое решение о введении пониженной ставки НДС на ряд социально-значимых товаров, хотя действующий Налоговый кодекс не предусматривает подобных ставок. Дифференцированные ставки НДС широко применяются странами ОЭСР и Евросоюза для поддержки приоритетных секторов, прежде всего – социальной продукции, вроде продуктов питания, одежды, детских товаров, жилищного строительства, услуг населению. Это важный инструмент экономической политики, позволяющий налогам играть стимулирующую роль. Демпартия «Ак жол», с первых дней в парламенте вносит предложения о внедрении данного механизма в отечественной практике, нами направлены более двадцати запросов и предложений в законы. Но правительство упорно блокирует такие предложения, ссылаясь на трудности для налоговых служб. Снизив своим решением ставки НДС на ряд социальных товаров с 12 до 8%, президент сделал шаг, который выходит за рамки действующего Налогового кодекса и оказался возможным лишь благодаря режиму ЧП. Крайне важно закрепить этот подход в законе, что мы и попытались сделать уже 15 апреля 2020 года, внеся очередной запрос правительству и поправки в Налоговый кодекс. Однако ответ госорганов остался прежним, цитируем: «Применение пониженной ставки НДС приведет к усложнению налогового учета… Предлагается использовать менее обременительные механизмы». То, что налоги должны быть удобными для бизнеса, а не для чиновников – хорошо понимают в Европе, но никак не получается доказать у нас. Демократическая партия «Ак жол» будет настаивать на введении пониженных ставок НДС на уровне 0-6% для социально-значимых товаров и приоритетных отраслей бизнеса. ● В целях развития перерабатывающих отраслей промышленности и производства готовой продукции, предлагается максимально понизить ввозные таможенные пошлины на сырьё, материалы, оборудование и комплектующие, используемые отечественными товаропроизводителями. Для освоения отечественными предприятиями производства оборудования и комплектующих нефтегазового и горного оборудования, используемого крупными иностранными недропользователями в рамках сотрудничества с оригинальными производителями, необходимо освобождение такой продукции от НДС на внутреннем рынке. Иначе завозить чужое оборудование намного дешевле, чем покупать казахстанское. ●  В то же время, импортозамещение не должно являться самоцелью, чтобы любой поддерживать  неконкурентоспособный бизнес. Отечественная продукция должна отвечать самым высоким требованиям как в Казахстане, так и на международных рынках. В этих целях необходим коренной пересмотр политики технического регулирования в стране.   ●Следует полностью де-криминализировать экономические нарушения. За них нужно наказывать экономическими же методами, прежде всего – штрафами. Нужно прекратить уголовные преследования предпринимателей, которые оборачиваются арестами, вымогательствами и уничтожением бизнеса. Аресты нужно заменить денежным залогом. ● Прекратить беспричинное и тотальное давление на бизнес различных непонятных групп под видом «эпидемиологического мониторинга». Этот «мониторинг» стал формой массового вымогательства и шантажа, при молчаливом попустительстве уполномоченных органов. Порядок проверок бизнеса чётко прописан в Предпринимательском кодексе, включая ситуации эпидемии. Кодекс указывает, что такие проверки могут проводиться только под руководством уполномоченного органа – т.е. СЭС, и в течение дня обязательно регистрироваться в прокуратуре. Но, как сообщают предприниматели с мест, проверяющие состоят из сотрудников из акиматов и полиции, а СЭС только выписывает штрафы на основании их протоколов. Более того, сообщается, что мониторинговые групп нередко не трогают кафе и рестораны, принадлежащие родственникам чиновников, а также тех, кто согласился платить регулярную мзду. Штрафуют только тех, кто отказывается платить «дань» проверяющим. В итоге, эти меры не защищают население от заражений, а просто стали ещё одним видом массовых вымогательств, хотя бизнес и так пострадал от карантина. Органы прокуратуры должны защищать предпринимателей от таких самозваных «рейдов», а не занимать позицию постороннего. В этой связи, депутаты Демпартии «Ак жол» направили запрос правительству и генпрокурору с требованием урегулировать деятельность мониторинговых групп. ● Составной частью работы должны стать переговоры с крупными иностранными недропользователями, на которых приходится большая часть корпоративного рынка. Иностранные сырьевые гиганты безразличны к казахстанским производителям. Ими ежегодно импортируется продукции на сумму более 8 трлн. тенге, хотя многое из этого имеется или может производиться в Казахстане. Демпартия «Ак жол» и ее парламентская фракции неоднократно высказывали возмущение отговорками местных госорганов по поводу 2-кратного отставания добывающих регионов в доле МСБ (10-15%) от общестранового (28,5%), хотя именно там, где есть производственные гиганты, местный бизнес должен опережать средние показатели. В развитых странах недропользователи, помимо уплаты налогов, обязываются растить местные руководящие кадры, создавать совместные сервисные компании с местным бизнесом, налаживать переработку добываемого сырья, и т.д. И в наших добывающих регионах МСБ также должен опережать средние показатели по стране – ведь чем больше денег поступает сырьевым гигантам – тем больше их должно оставаться в оплату местным партнерам. А если этого не происходит – значит, вся прибыль выводится из страны. Но ведь помимо налогов от продажи наших не восполняемых природных богатств, Казахстан должен получать новые технологии, новые сервисные предприятия, новые подготовленные кадры. Это говорит о недостаточной работе местной власти. Первые годы независимости, благодаря деловым качествам первого президента Казахстан активно продвигал свои ресурсы, шел навстречу инвесторам, что дало мощный импульс развитию страны. Но с тех пор родилось и выросло новое поколение казахстанцев, поколение независимости; наша страна стала другой, экономика ставит новые задачи. Многие из иностранных инвесторов,   вложивших средства в первые годы независимости Казахстана, получили многократную прибыль на наших природных богатствах. Неужели вместо того, чтобы ссылаться на слабое качество товаров и недостаточную квалификацию работников, иностранным сырьевым гигантам за тридцать лет нельзя было обучить казахстанских специалистов, отобрать и вырастить из наших граждан первых руководителей компаний, помочь освоить технологии и наладить совместные производства закупаемых товаров? Почему в Атырау и Актобе инвесторы продолжают нанимать иностранных подрядчиков, а например, в Темиртау годами не оплачивают миллиардные суммы казахстанским предпринимателям за уже выполненные контракты? Пришло время ставить такие вопросы не только Демократической партии «Ак жол» в парламенте, но и правительству и местным акиматам в переговорах с инвесторами. Нужно законодательно обязать иностранных инвесторов растить казахстанские кадры, закупать отечественную продукцию и оборудование, при необходимости – создавая совместное производство, начав с освоения заменяемых узлов и деталей. В 2014 году Правительство исключило из Закона «О госзакупках» понятия «казахстанского товара» и «казахстанского производителя». Только депутаты демпартии «Ак жол» выступили против, и 9 раз ставили на голосование сохранение этих норм, 9 раз другие две фракции проголосовали против нашей позиции и исключили защиту отечественного бизнеса из законодательства о госзакупках. Впоследствии мы направили два десятка депутатских запросов с требованием принять закон «О закупках», чтобы защитить интересы казахстанских предприятий в нацкомпаниях и крупных недропользователях, но неизменно получали отказ. С 1 января 2021 года по правилам ВТО прекращается действие нормы Кодекса о недрах, которая хотя бы частично сохраняла преференции для отечественных предпринимателей в закупках сырьевых гигантов. Иностранные инвесторы смогут полностью игнорировать казахстанский бизнес. Это огромная проблема. В условиях пандемии, которая обернулась мощнейшим мировым экономическим кризисом, все страны защищают свои предприятия. Мы обратились к правительству с требованием защитить наших производителей и настаивать на пересмотре норм ВТО и ЕАЭС, ущемляющие интересы казахстанских компаний. Привлечение иностранных работников должно носить исключительный характер и персонально рассматриваться на уровне министерства труда, НПП и федерации профсоюзов
  Государство обязано поддержать людей дела – тех, кто зарабатывает сам, платит налоги в бюджет и дает работу другим.

 

VI. ВЗВЕШЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

На фоне глобализации многих международных процессов, включая пандемию, активизацию политической и экономической роли крупных соседних государств, прежде всего – России, Китая, Турции, появление сложных факторов международной повестки, таких как события в Белоруссии и Кыргызстане, война в Нагорном Карабахе, и т.д. – особое значение приобретет внешняя политика Республики.

Демократическая партия «Ак жол» считает, что внешняя политика Республики, включая участие в интеграционных объединениях, должна опираться, прежде всего, на национальные интересы нашей страны, а также политику многовекторности в отношениях с основными субъектами на международной арене.

При этом, ни одно объединение, включая ЕАЭС, не должно подвергать риску такие ценности, как Независимость и территориальная целостность Казахстана. Мы выступаем против создания «над-национального парламента» и иных подобных идей, ограничивающих политическую самостоятельность нашего государства. Участие в интеграционных объединениях должно преследовать единственную цель – взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество, приобщение к лучшим достижениям человечества; и не претендовать на ограничение политической Независимости Республики.

События в соседних регионах также показывают необходимость поддержания высокой степени обороноспособности, оснащения  вооружённых сил самыми современными техническими средствами и средствами «гибридного» противостояния любым угрозам национальной безопасности и территориальной целостности Республики.

Как парламентская партия,  мы готовы совместно работать со всеми другими политическими силами и помогать нашей стране в реализации этих задач.

Ак жол, Казахстан!

Утверждена постановлением Пленума ЦС
от 13 декабря 2014 года

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

Демократической партии Казахстана «Ак Жол»

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «АК ЖОЛ» И СИТУАЦИЯ В СТРАНЕ

Национальная независимость – главная ценность и условие прогрессивного развития Казахстана

За годы независимости Казахстан состоялся как полноценное суверенное государство, заняв достойное место в современном мире. За это время в стране приняты и реализуются государственные программы, призванные существенно повысить качество жизни, изменить облик казахстанской экономики, снизить ее зависимость от экспорта сырьевых ресурсов, увеличить долю отечественного производства и высокотехнологичных секторов. Обеспечен поступательный рост экономики и уровня жизни населения.

Качественный рост человеческого капитала объявлен на официальном уровне высшим приоритетом развития Казахстана. Принятая политика социальной модернизации формирует долгосрочный стратегический тренд повышения благосостояния и улучшения социального самочувствия граждан республики.

Демократическая партия «Ак жол» поддерживает данный стратегический курс развития государства, поскольку главной ценностью Казахстана мы считаем не нефть и металлы, а наш талантливый народ.

Независимость страны спасла от вытеснения язык, культуру и духовные ценности казахского народа, позволила сделать их достоянием каждого казахстанца, при сохранении языка и самобытности всех этносов нашей страны.

Ввиду открытости внешнему миру, граждане Казахстана все больше приобщаются к общемировым ценностям, научно-техническим и культурным достижениям.

Внутри страны всестороннему профессиональному, творческому, духовному развитию личности благоприятствует атмосфера политической стабильности, межнационального и межконфессионального согласия.

Благодаря своему уникальному положению на стыке Европы и Азии, взвешенному внешнеполитическому курсу Казахстан стал авторитетным участником международных отношений. Председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Исламского сотрудничества (ОИС), а также создание Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) являются наиболее яркими подтверждениями признания Казахстана на мировой арене.

Основные вызовы и противоречия современности

В настоящее время Казахстан, равно как и многие другие государства, столкнулся с серьезным вызовом современной эпохи в лице последствий мирового финансово-экономического кризиса и острых геополитических противоречий.  

Очевидно, что в условиях XXI века растущая глобализация становится решающим фактором, влияющим на взаимодействие разных стран мира. В последние годы целый ряд государств в той или иной мере продемонстрировали свою несостоятельность и уязвимость перед социально-экономическими и политическими потрясениями, которые повлек за собой глобальный финансово-экономический кризис.

Этот кризис стимулировал рост государственного участия в экономике страны. Благодаря разработанным и реализуемым антикризисным мерам, включая оказание поддержки финансовому сектору, предпринимательству и социально уязвимым слоям населения, стране удалось выдержать удары глобальных испытаний.

Вместе с тем, наблюдаемая активизация в созданиигосударственных предприятий заметно сокращает конкурентную среду и выдавливает на обочину развития частный сектор экономики. Продолжают действовать и увеличиваться всевозможные административные барьеры, включая жесткий фискальный режим. Это серьезно ограничивает гражданскую и предпринимательскую инициативу. Не случайно, что большинство представителей молодёжи сегодня мечтают не о творческой реализации или собственном бизнесе, а о карьере чиновника в министерстве или менеджера в национальной компании.

Тенденция регионализации национальных государств путем их объединения в политические и экономические союзы имеет характер внешнего воздействия. Интеграция Казахстана с Россией и Беларусью в рамках Таможенного союза и Евразийского экономического союза призвана объединить потенциал данных стран для совместного противодействия глобальным вызовам.

В то же время, в рамках этой интеграции Казахстан столкнулся с препятствиями для доступа на внутренние рынки стран-партнеров, невыполнением по отношению к нему различных межгосударственных договоренностей. Ситуацию усугубляет отсутствие инициативной позиции со стороны казахстанских чиновников в переговорном процессе. Отечественный бизнес не получает адекватных и своевременных преференций, меры госорганов по поддержке бизнеса нередко носят запоздалый и половинчатый характер. Все это наносит ущерб экономике нашей страны.

На этом фоне со стороны партнеров по ТС и ЕАЭС периодически делаются недопустимые заявления о необходимости создания наднационального парламента и иных структур, представляющих угрозу независимости и самостоятельности принятия государственных решений.

*  *  *

В условиях глобальной нестабильности, в Казахстане за последние годы также дают о себе знать другие проблемы и вызовы.

Сохраняется высокий уровень расслоения казахстанского общества по уровню доходов и благосостояния. Увеличение разрыва между бедными и богатыми способствует социальному неравенству, дискредитации трудовых доходов и принципов социальной справедливости. Достаточно острыми являются вопросы жилищного обеспечения и занятости. Отсутствуют массовые социальные лифты и внятные  трудовые и жизненные перспективы для молодежи из малообеспеченных слоёв общества.

В экономике страны идут процессы чрезмерного роста квазигосударственного сектора. В ключевых отраслях доминируют подконтрольные государству холдинги и компании. Не созданы абсолютные правовые гарантии и механизмы защиты частной собственности, что ведёт к фактам рейдерства и захвата бизнеса. Все это разрушает конкурентную среду, создаёт угрозы свободе предпринимательства, малому и среднему бизнесу, ведёт к снижению конкурентоспособности национальной экономики.

Углубляется разрыв в уровнях социально-экономического развития регионов республики. Низкий уровень состояния объектов инфраструктуры жизнеобеспечения населения наблюдается во многих аулах, селах и малых городах страны. Реакцией на все это является растущая миграция жителей в города. В нефтедобывающих регионах с самым высоким уровнем зарплаты ее получателями в основном остаются иностранные специалисты. Тогда как среди местного населения этих же областей, напротив, самые высокие уровни бедности и безработицы.

Негативное влияние на сознание граждан оказывает потребительское мышление, культивирующее материальные блага, принижающее духовные ценности, дискредитирующее производительную деятельность и честные трудовые доходы.

Периодически ухудшается социальное самочувствие населения. Несмотря на гигантские затраты из бюджета, в стране не решена жилищная проблема, вызывают сомнения и острые дискуссии порядок начисления и размеры пенсий и социальных пособий. Система здравоохранения пичкается дорогостоящим оборудованием, но все дальше отдаляется от компетентности и человечности. Труд и профессионализм рядовых врачей не получают адекватной оценки начальства. Образовательная сфера стала полигоном для бесконечных экспериментов. Качество учебников и уровень знаний деградировали. 

Из Казахстана различными путями в зарубежные страны, включая оффшорные зоны, выводятся огромные суммы бюджетных средств в виде «откатов», завышения цен при тендерах и т.д. Поэтому при официальном доходе на душу населения на уровне восточноевропейских стран, жизнь рядового казахстанца «европейской» назвать невозможно.

Вызывающее поведение лиц, живущих на доходы сомнительного происхождения, провоцируют у массы простых людей чувства разочарования и обманутости, формируют социальную напряженность, что помимо прочего, ведёт к политизации этничности и религиозных течений. Серьезным вызовом для стабильного развития и национальной безопасности республики стали проявления терроризма и экстремизма.

Главным источником подобных системных проблем является широкое распространение коррупции, непрозрачности и несправедливости в деятельности правительственных структур и местных органов власти.

Среди коррумпированных чиновников нередко можно наблюдать откровенный саботаж и вымогательства, низкий уровень культуры и служебной дисциплины, взяточничество, непрозрачность принимаемых решений, бюрократизм и волокиту, безразличие и неуважение к простым гражданам, кумовство, элементарную профессиональную некомпетентность.

Экономический либерализм и политические свободы – две стороны одной медали, это взаимосвязанные и взаимодополняющие процессы. Сокращение частного сектора в экономике, огосударствление целых отраслей и укладов, снижение предпринимательских инициатив зеркальным образом отражаются в возросшей пассивности и инертности гражданского общества, развитии потребительской и патерналистской модели поведения, моральной неготовности многих принимать на себя ответственность за судьбу государства и даже собственной семьи.

Аналогично ситуации в предпринимательском секторе, через государственный социальный и государственный информационный заказы произошло «огосударствление» политики и выражаемых позиций институтов гражданского общества, наблюдаются тенденции самоцензуры и успокоенности в средствах массовой информации.    

Вместе с тем в стране имеется достаточное количество людей, которые чётко знают чего хотят, самостоятельно строят свою судьбу, проявляют активную жизненную и гражданскую позицию, всесторонне поддерживают своих сограждан и вносят весомый личный вклад в развитие общества. Они готовы решать многие проблемы как на уровне своего дома или региона, так и на уровне всей страны.

Через объединение усилий и потенциала таких граждан нужно добиться устранения негативных тенденций и выйти на новый этап политического и социально-экономического развития Казахстана. Этот новый этап должен закрепить успехи, достигнутые с момента обретения независимости, и создать предпосылки для дальнейшего укрепления государства, роста возможностей каждого гражданина, развития производительной и конкурентоспособной рыночной экономики, реализации национальных интересов нашего общества.

Роль и место партии «Ак жол» в современных условиях

Новый политический курс, предложенный Президентом Казахстана Н.Назарбаевым в Стратегии «Казахстан-2050», является определяющим для выработки политических и социально-экономических ориентиров партии на перспективу. При этом, опираясь на свою политическую идентичность, национальные интересы и прагматизм, партия «Ак Жол» предлагает комплекс мер для достижения общих целей.

Основной целью Демократической партии «Ак жол» является создание необходимых условий для свободного развития каждого гражданина, соблюдения его прав и свобод, неуклонного повышения качества и уровня жизни всех казахстанцев, а также для достижения экономического, социального и политического прогресса казахстанского общества и государства.

Наша партия является последователем национально-освободительного движения «Алаш», которое заложило фундаментальные основы становления национальной государственности и ставило своей целью модернизацию казахского общества по европейскому пути, на основе сочетания национальных интересов с лучшими достижениями мировой цивилизации. Базовые ценности движения «Алаш» – национальная самостоятельность, либерализм, демократия, права и свободы личности, производительная рыночная экономика, равноправие этносов и религий – продолжают служить нашими ориентирами.

Партия «Ак жол» продвигает и защищает национальные интересы,направляет свою деятельностьна оказание содействия выходу общества и государства на более высокий уровень развития, отстаивает их духовные и материальные ценности. Национальные интересы должны опираться на уважение к своему государству и народу, языку, культуре и традициям казахского и других народов страны, признании незыблемости территории и конституционного строя, экономический национализм в использовании природных богатств и промышленного потенциала Казахстана.

Социальная опора партии «Ак жол» – состоявшийся и самостоятельный средний класс, ядром которого выступают отечественная интеллигенция и предприниматели. Они не ждут милости от государства, а инициативно используют созданные им возможности и строят свою жизнь сами, создавая духовные и материальные блага, увеличивая личное и всеобщее благосостояние. Представители среднего класса – собственники и менеджеры, инженеры и юристы, медики и педагоги – участвуют в создании национального благосостояния во всех секторах экономики, интеллектуальной и социальной сфере.

Демократическая партия «Ак жол» считает своей исторической миссией – содействовать становлению и развитию национального бизнеса, технической и творческой интеллигенции как класса собственников, управленцев и интеллектуалов, способных ставить самые актуальные задачи продвижения общества и экономики и находить эффективные решения этих задач.

Достигнув определённого уровня экономического развития, невозможно добиться новых качественных изменений без соответствующих перемен в обществе и политике.

В этой связи, Демократическая партия «Ак жол» считает, что опираясь на достигнутый уровень социально-экономического благосостояния Казахстана, наше общество созрело для новой реформаторской парадигмы, опирающейся на социально-экономическую модернизацию и расширяющей её процессы на сферы политического и государственного строительства.

Такая парадигма может быть связана с укреплением государственности, усилением принципов парламентаризма, обеспечением прозрачности и подотчётности деятельности правительства, расширение предпринимательских и гражданских свобод, включая свободу слова и свободу объединений. 

Разделяя ответственность за сохранение политической и экономической стабильности в стране, партия «Ак жол» открыта к равноправному диалогу со всеми конструктивными общественными силами для решения этих задач.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ:

МЕРЫ, ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ

Модернизация системы государственной власти и управления

Система государственной власти и управления Республики Казахстан должна быть построена и функционировать на основе реального разделения и эффективного взаимодействия ветвей власти, приоритетности принципов парламентаризма, максимальной транспарентности и сотрудничества государства с институтами гражданского общества посредством поэтапного преобразования суперпрезидентской системы правления в президентско-парламентскую.

  1. 1. В целях партия “Ак жол” считает необходимым:

· сократить избирательный порог для политических партий с 7 до 5 %;

· принять закон, регулирующий и защищающий статус и права депутатских фракций политических партий в Парламенте Республики Казахстан;

· обеспечить реальное равенство парламентских партий в статусе и полномочиях, включая государственное финансирование и освещение в государственных СМИ; а также наделить их правами:

– разрабатывать и вносить на рассмотрение Мажилиса проекты законов;

– проводить обязательную предварительную экспертизу проектов законов разрабатываемых центральными исполнительными органами до их официального утверждения Правительством и последующего внесения в Мажилис Парламента;

· предоставить Мажилису Парламента ключевую роль в формировании Правительства республики и наделить его полномочиями по:

– утверждению структуры Правительства;

– избранию председателя и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, а также Уполномоченного по правам человека и Бизнес-омбудсмена;

– инициированию вопросов по выражению недоверия Правительству, а также его отдельным членам для последующей постановки перед Президентом вопроса об освобождении их от занимаемой должности.

2. В целях повышения эффективности системы государственного управления партия «Ак жол» будет требовать:

· обеспечить максимальную ориентацию деятельности государственных органов, предприятий и их должностных лиц на качественное оказание услуг гражданам и частным юридическим лицам;

· ввести передовые и эффективные, с учетом зарубежного опыта, стандарты, инструменты и технологии современного государственного менеджмента и корпоративного управления;

· четко разделить функции государственных органов и коммерческих организаций с государственным участием;

· ввести мораторий на создание новых квазигосударственных структур министерствами и ведомствами, с одновременным выходом государства из не менее 70% ныне действующих предприятий с государственным участием;

· сосредоточить в уполномоченных Правительством государственных органах все регулирующие функции в отношении национальных компаний, РГП и соответствующих секторов экономики;

· обеспечить утверждение бюджетов национальных компаний Парламентом, законодательно конкретизировать порядок возврата государственных средств, полученных нацкомпаниями и предприятиями с участием государства на реализацию долгосрочных программ.

• добиться реальной транспарентности бюджета. Законодательно установить обязательное наличие в бюджете раздела с конкретизацией расходной части по отдельным мероприятиям, объектам и администраторам программ.

Обеспечить постоянный рост ненефтяных поступлений (за счёт индустриализации и диверсификации экономики), а также контроль за уровнем ненефтяного дефицита на уровне не выше 3%.

•законодательно закрепить порядок использования средств Национального фонда на текущие цели бюджета только за счёт части ежегодной прибыли от инвестиционного дохода, отказавшись от расходования основного капитала и текущих поступлений. 

• Добиться сохранности и прироста средств  Единого накопительного пенсионного фонда за счёт инвестирования их в реальный сектор экономики и отказа от вложений в рисковые финансовые инструменты.

3. В целях повышения эффективности работы Правительства полагаем целесообразным:

· возложить на Правительство и Премьер-Министра всю полноту ответственности за социально-экономическую политику республики и выполнение государственных программ;

· обеспечить коллективную ответственность Правительства и индивидуальную ответственность каждого из его членов перед Мажилисом Парламента за эффективность своей работы и обоснованность принимаемых решений;

· включить в персональную ответственность членов Правительства управление государственными активами в национальных компаниях, организациях и предприятиях с государственным участием и назначение их руководителей.

Развитие местного самоуправления

Развитие системы местного самоуправления должно быть ориентировано на децентрализацию системы государственной власти, предусматривающую передачу больших полномочий органам местного государственного управления и самоуправления, расширение участия граждан и местного сообщества в процессе управления делами местного значения, а также усиление позиций областных, районных и городских маслихатов как ведущих институтов местного самоуправления.

  1. 1. По мнению партии “Ак жол”, в целях нужно:

· ввести процедуру избрания 50% депутатов маслихатов областей, городов Астана и Алматы по партийным спискам;

· ввести должность председателя маслихата, действующего на постоянной основе; 

· перевести деятельность членов ревизионных комиссий, а также руководителей постоянных комиссий  маслихатов на постоянную основу;

· наделить депутатов маслихатов, действующих на постоянной основе, правом депутатской неприкосновенности;

· наделить маслихаты механизмами контроля за исполнением местного бюджета и деятельностью местных исполнительных органов;

·  включить в компетенцию маслихатов утверждение тарифов на коммунальные услуги, оказываемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

· предоставить постоянным комиссиям маслихатов право приглашения должностных лиц исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, для заслушивания необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции данных комиссий;

· предоставить маслихатам право добиваться освобождения от должности заместителей акима и руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;

· законодательно установить порядок и механизмы отчетности акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел) и аульных (сельских) округов, избираемых депутатами районных маслихатов, перед данными маслихатами;

· уравнять депутатские фракции политических партий в маслихатах в правах и полномочиях с постоянными комиссиями;

· законодательно установить порядок и механизмы обязательной отчетности депутатами маслихатов всех уровней перед своими избирателями по проделанной ими работе.

· обеспечить подотчетность дисциплинарных советов областей, городов Астана и Алматы соответствующим маслихатам.

2. В целях развития местного самоуправления необходимо:

· расширить статус и полномочия институтов общественного самоуправления в лице сходов и собраний местного населения в городах районного значения, поселках, аулах (селах) и аульных (сельских) округах, наделить их механизмами общественного контроля за деятельностью местных акимов;

· четко регламентировать порядок формирования и использования бюджета местного самоуправления;

· урегулировать законодательством о государственных закупках деятельность акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел) и аульных (сельских) округов по закупу товаров, работ и услуг. 

Развитие гражданского общества и его институтов

Должен быть принят комплекс мер в интересах обеспечения поступательного развития гражданского общества, а также партнерства и конструктивности в отношениях между ним и государством.

1. По мнению партии “Ак жол”, целесообразно законодательно закрепить и обеспечить практическую реализацию следующих принципов  взаимоотношения между государством и гражданским обществом и его институтами

· государство создает необходимые правовые условия для полноценного развития гражданского общества и функционирования его институтов, в том числе для осуществления ими полноценного контроля за его деятельностью;

· государству разрешено делать только то, что установлено законом, а гражданам – все то, что не запрещено законом;

· гражданское общество и государство взаимодействуют друг с другом на основе партнерства, равноправия, конструктивизма, открытости, согласованности, взаимопонимания, взаимоуважения и взаимной ответственности в целях решения актуальных вопросов развития республики;

· государство стимулирует рост и реализацию гражданских инициатив, а также оказывает финансовую поддержку институтам гражданского общества в реализации общественно значимых и полезных программ и проектов в рамках предоставления им на объективной, честной, открытой и равноправной конкурсной основе государственного социального заказа. 

2. В целях обеспечения реализации гражданами своего права на объединение желательно:

· максимально упростить и придать учетный характер процедуре государственной регистрации и перерегистрации политических партий, профессиональных союзов иных общественных объединений, некоммерческих неправительственных организаций, их структурных подразделений (филиалов и представительств) в органах юстиции;

· сократить обязательную минимальную численность членов любой партии с 40 до 10 тыс. человек, а в их региональных филиалах или представительствах – с 700 до 200 человек,

· сократить размер регистрационного сбора для общественных объединений и других некоммерческих неправительственных организаций с 6,5 до 3 МРП, а для политических партий – с 14 до 7 МРП;

· производить учетную регистрацию и перерегистрацию не являющихся юридическими лицами филиалов и представительств указанных общественных организаций без уплаты регистрационного сбора.

3. В целях усиления роли политических партий в общественно-политической жизни республики необходимо:

· обеспечить участие их представителей в работе участковых, территориальных и окружных избирательных комиссий;

· предоставить право равного доступа к государственным СМИ;

· осуществлять процедуру ликвидации политических партий по решению Верховного суда Республики Казахстан;

· расширить практику участия представителей политических партий в деятельности экспертных советов, рабочих групп при центральных и местных государственных органах; гарантировать учёт их мнения при разработке  нормативных документов соответствующих госорганов, включая законпроекты.

● принять закон, защищающий права политических партий и депутатов Парламента, дискутирующих с политикой парламентского большинства.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Важнейшей целью развития Казахстана должен стать рост благосостояния и социального самочувствия его граждан. Этого можно добиться только через сокращение разрыва между бедными и богатыми, вовлечения всего общества в производительный труд, выстраивания прозрачной социальной и экономической политики, создания реальных возможностей и жизненных перспектив для каждого человека. В связи с этим важнейшим направлением деятельности государства в сотрудничестве с бизнес-сообществом и институтами гражданского общества должно стать расширение возможностей для самореализации, творческого развития и высокопроизводительного труда людей посредством обеспечения их жильем, качественными услугами по линии социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования.

Одним из ключевых подходов в формировании человеческого капитала является обеспечение гуманной и здоровой окружающей среды, развитие «зелёной» и энергосберегающей экономики, а также активная экологическая деятельность. 

Наращивание и укрепление трудовых ресурсов

В целях обеспечения максимальной занятости населения,  улучшения условий труда и обеспечения социальных гарантий работникам организаций и предприятий любой формы собственности, ДПК “Ак жол” полагает необходимым:

· повысить долю расходов государства на реализацию программ занятости населения до 1% от ВВП страны;

· ликвидировать безработицу: в Казахстане имеется достаточный экономический потенциал, чтобы обеспечить каждого трудоспособного гражданина работой и трудовыми доходами;

· расширить практику общественных работ, оплачиваемых государством;

· обеспечить стимулирование со стороны государства деятельности субъектов частного предпринимательства по созданию новых рабочих мест;

· законодательно обязать государство обеспечить трудоустройство выпускников высших и средних специальных учебных заведений, обучавшихся по государственным грантам;

· обеспечить взаимосвязь системы образования и рынка труда через разработку взаимосвязанных образовательных и профессиональных стандартов;

· создать дополнительные стимулы для легализации рынка труда, включая рынок трудовых мигрантов

· прекратить скрывать реальную безработицу под термином «самозанятых» граждан, обеспечить предоставление им правовых и социальных гарантий со стороны государства;

· внедрить гибкую систему выдачи государственных квот на привлечение иностранной рабочей силы в соответствие с ситуацией на рынке труда республики; 

· обеспечить приоритет прав и интересов казахстанских работников, включая высокую оплату труда, на предприятиях с участием иностранного капитала;

· обеспечить регулярное повышение размера минимальной заработной платы, в соответствие с ростом стоимости потребительской корзины;

· повысить размеры оплаты труда работников бюджетной сферы, включая учителей, врачей, представителей науки и культуры, до достойного уровня. Работающий человек не должен быть бедным!

Улучшение системы социальной защиты населения

В целях совершенствования системы социальной защиты населения считаем целесообразным:

· рассчитывать размеры социальных выплат на основе реального прожиточного минимума в соответствии с международными стандартами;

· полностью охватить мерами социальной защиты, пенсиями и пособиями нуждающихся граждан всех категорий;

· расширить охват населения социальным страхованием;

· разработать конкретные меры по преодолению бедности, с учетом реальной величины прожиточного минимума;

· обеспечить справедливый уровень пенсий для всех видов пенсионной системы в размере не менее 60% заработной платы; аналогичный принцип (60% от прожиточного минимума) установить для базового пособия по возрасту;

· обеспечить полный охват наемных работников и «самозанятых» граждан накопительной пенсионной системой;

· принять закон «О ветеранах», определяющий юридический статус и социальные гарантии данной категории населения;

· ввести выплату ежемесячного пособия (в размере средней заработной платы) по уходу за ребенком, до достижения им трехлетнего возраста;

· начислять средства из республиканского бюджета на накопительные пенсионные счета женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком;

· обеспечить достойное проживание людей с ограниченными возможностями (инвалидов), включая введение государственного субсидирования создания рабочих мест для инвалидов, введение квот на трудоустройство инвалидов в государственные органы и на госпредприятия, а также упрощение процедуры получения и переосвидетельствования статуса инвалида.

Улучшение жилищных условий населения

В целях обеспечения доступности жилья для людей с различным уровнем доходов и улучшения состояния жилищного фонда, по нашему мнению, нужно:

· в государственной жилищной политике перейти от коммерческих закупок жилья к строительству социального жилья для малообеспеченных слоев населения и молодых семей – государственными жилищно-строительными предприятиями и по госзаказу. Такое жильё должно сдаваться по себестоимости в пожизненную аренду с правом наследования аренды, но без права приватизации или с ограничением такового. 

· при выделении земельных участков под строительство элитного жилья вменить в обязанности застройщиков строить аналогичные площади социального жилья для граждан с невысоким уровнем дохода;

· создать эффективную систему защиты прав и законных интересов участников долевого строительства, включая введение страхования возможных рисков по причине несостоятельности застройщиков;

· обеспечить защиту прав и собственности граждан, которые приобрели свое жилье по ипотечным кредитам, от произвола недобросовестных банков;

· создать в каждом регионе республики регулярно обновляемые базы данных состояния жилого фонда и инфраструктуры коммунальных услуг;

· обеспечить предоставление государством целевых займов и инвестиций на проекты по модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ);

· провести демонополизацию и создать условия для реальной конкуренции в сфере управления и обслуживания жилого фонда;

· повысить уровень эффективности тарифного регулирования, позволяющего ликвидировать сверхнормативные и сократить нормативные потери субъектов естественных монополий;

· обеспечить внедрение современных технологий на предприятиях коммунального сектора;

· законодательно установить обязанности государства компенсировать расходы граждан на содержание жилья и оплату коммунальных услуг в случае их превышения 10% от совокупного дохода семьи;

· обеспечить максимальную прозрачность в работе кооперативов собственников квартир (КСК) и их периодическую отчетность перед собственниками и нанимателями жилья и других помещений за расходование получаемых от них денежных средств.

Улучшение системы здравоохранения

В целях оказания своевременной и качественной медицинской помощи и укрепления здоровья граждан, партия “Ак жол” предлагает:

· обеспечить доступность медицинских услуг для всех категорий граждан, наряду с гуманным отношением системы здравоохранения к пациентам;

· внедрить международные стандарты качества медицинских услуг;

· обеспечить охват детей в возрасте до 16 лет всем спектром медицинского обслуживания;

· обеспечить соответствие основных показателей работы организаций здравоохранения, оказывающих стационарную помощь (оборот койки, средняя продолжительность пребывания и т.д.), международным стандартам эффективности;

· обеспечить выравнивание качества оказания медицинской помощи в государственных и частных, а также в городских и сельских медицинских учреждениях;

· расширить гарантируемые государством современные медицинские стандарты и объемы бесплатной медицинской помощи, включая профилактику и высокотехнологичные медицинские услуги;

· довести долю частных поставщиков медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) до 20%;

· создать равные условия для граждан республики в получении медицинских услуг в рамках ГОБМП независимо от места проживания;

· создать благоприятную конкурентную среду для поставщиков услуг ГОБМП независимо от форм собственности на основе государственно-частного партнерства;

· внедрить эффективную систему обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в рамках ГОБМП;

· ввести систему обязательного медицинского страхования;

· создать современную систему управления в сфере здравоохранения, соответствующую международным принципам;

· расширить сеть медицинских учреждений, особенно в сельской местности;

· усилить ответственность медицинских учреждений и медицинского персонала за недобросовестную медицинскую помощь и негуманное отношение к пациентам;

· улучшить качество подготовки и повышения квалификации врачей и других медицинских работников;

· внедрить новые механизмы повышения солидарной ответственности граждан за свое здоровье;

· сформировать и продвигать в обществе идеологию здорового образа жизни.

Посредством реализации этих и других мер представляется возможным увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, снижение материнской и младенческой смертности в два раза, а также снижение заболеваемости туберкулезом на 20%.

Развитие образования и науки

В целях обеспечения права граждан на получение качественного образования и укрепления научного потенциала Республики, считаем важным:

· увеличить расходы государства на развитие системы образования и науки до 3% от ВВП страны;

· обеспечить полный охват детей дошкольного возраста детскими садами как в городской, так и в сельской местности;

· обеспечить доступность образования для детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и входящих в группы риска;

· создать эффективную систему технического и профессионального образования, соответствующую требованиям рынка труда и интегрированную в мировое образовательное пространство;

· внедрить Национальную квалификационную систему, признаваемую внутренним и внешним рынками труда;

· привлечь объединения представителей бизнес-сообщества к разработке стандартов, аккредитации учреждений образования и проведению экзаменов;

· обеспечить объективность и прозрачность проведения Единого национального тестирования (ЕНТ), включая возможность замены ЕНТ на экзамены по выбору самого выпускника;

· обеспечить соответствие качества высшего образования Казахстана лучшим мировым практикам в области образования;

· расширить меры по профилактике и противодействию коррупции в учреждениях образования всех уровней и любой формы собственности;

· повысить практическую привлекательность науки за счет создания условий для внедрения и коммерциализации инновационных разработок;

· создать систему материального и творческого стимулирования для научных работников, привлечения молодежи в науку, популяризации научно-технической деятельности и профессии ученых и инженеров.

Подъем аула и сельского хозяйства

Почти половина населения республики проживает на селе. Поэтому успешное развитие Казахстана невозможно без создания благоприятных условий для жизнедеятельности жителей аулов и сёл, для чего партия «Ак жол» настаивает:

• обеспечить полнокровную работу социальной инфраструктуры всех сельских населённых пунктов страны, включая дороги, школы, медицинские учреждения, спортивные залы, бани, обеспечение питьевой водой, топливом, электроэнергией, связью и т.д.;

• отказаться от практики строительства раздельных и помпезных зданий, что неоправданно увеличивает затраты; перейти к размещению таких служб на селе, как школа, отделение почты, медицинский пункт, сельский акимат и т.д. в типовом здании с совмещёнными функциями;

• произвести реконструкцию действующих и строительство новых автодорог, соединяющих села с районными и областными центрами;

• разработку и реализацию программы поддержки сельских районов с неблагоприятной экологической обстановкой;

• включить сельское население, прежде всего молодёжь и молодых специалистов, в программу «Доступное жильё», обеспечив для этого строительство нового жилья государственными строительными компаниями в перспективных сельских населённых пунктах.

В целях поступательного развития аграрного сектора национальной экономики Казахстана необходимо:

● добиться утверждения Парламентом бюджета Национального холдинга «КазАгро» и отчётов о его исполнении; введения парламентского мониторинга использования государственных средств, выделенных на развитие сельского хозяйства;

• достичь повышения производительности труда в сельском хозяйстве в 4 раза;

• обеспечить передачу земель сельскохозяйственного назначения исключительно гражданам Казахстана, занятым в ведении сельского хозяйства с приоритетом жителей села;

• принять меры по изъятию и возвращению в сельскохозяйственный оборот нерационально используемых земель;

• предоставить жителям сельских населенных пунктов долгосрочных льготных кредитов на ведение сельскохозяйственной деятельности, в том числе для приобретения земли, скота, современной сельхозтехники и оборудования, семян, удобрений и т.д.;

• обеспечить местные хозяйства поливной водой, включая реконструкцию действующих и строительство новых сооружений водоснабжения;

• увеличить государственные субсидии в сельское хозяйство с предоставлением данных бюджетных средств непосредственно фермерам и крестьянам;

• установить стабильные и приемлемые цены на горюче-смазочные материалы для сельхозпроизводителей;

• увеличить объем государственных закупок основных видов сельхозпродукции по справедливым ценам;

• создать необходимые условия для развития системы потребительской кооперации в сельской местности.

Улучшение бизнес-среды и поддержка предпринимательства

Партия «Ак жол» выступает твердым сторонником построения в Казахстане конкурентоспособной и рыночной экономики, всемерной поддержки частного, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Нереально каждого казахстанца сделать нефтяником или банкиром. Но массовый малый и средний бизнес способен выступить эффективным каналом перераспределения доходов крупных корпораций через систему экономических взаимоотношений, приобщить каждую казахстанскую семью к глобальному успеху национальной экономики.  Для успешной реализации этих стратегических задач, необходимо реализовать следующий комплекс мер:

● добиться успешной реализации проектов Программы форсированного индустриально-инновационного развития, эффективности вложенных в нее государственных средств и действительной работы запускаемых предприятий;

● ввести обязательную инновационную составляющую в проектах ПФИИР, соответствующую критериям наукоемкости, технологичности, экологичности и энергосбережения.

● обеспечить эффективное использование транзитного потенциала Казахстана, экономических преимуществ проекта Западная Европа-Западный Китай;

● обеспечить эффективность реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020», деятельности всех её звеньев и доведение выделенных средств до конкретных предприятий;

● ввести парламентский мониторинг деятельности национальных институтов развития по поддержке частного бизнеса, обеспечить эффективность использования ими государственных средств, выделенных на развитие предпринимательства;

● провести демонополизацию ряда секторов естественных монополий с целью усиления конкуренции и снижения цен для потребителей;

В целях стимулирования деловой активности частного предпринимательства и расширения его возможностей в процессе развития экономики и социальной сферы необходимо:

· создать условия, стимулирующие переток частного бизнеса из торгово-посреднической сферы в реальный сектор экономики, в этих целях добиться реальных преференций для средних предприятий перерабатывающей промышленности;

· обеспечить продовольственную и потребительскую безопасность, направить усилия на поддержку пищевой отрасли и производство качественного продовольствия и товаров народного потребления по национальным и межгосударственным стандартам;

· освободить малый и средний бизнес от уплаты НДС и КПН в течение трех лет с момента создания предприятия;

·  упростить процедуры налогового администрирования и отчетности;

· отменить штрафы по налоговой отчетности для частных предпринимателей, если допущенные ими в рамках этой отчетности нарушения не наносят прямого ущерба государственному бюджету;

· отказаться от применения ареста счетов, остановки расходных операций коммерческих структур;

· сократить срок исковой давности по налоговой отчетности и налоговые проверки за прошедшие периоды – с пяти до трех лет;

· ужесточить уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, совершаемое должностным лицом с использованием служебного положения;

· ввести дифференцированные пониженные ставки НДС для приоритетных отраслей (сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, машиностроения);

· провести практическую демонополизацию ряда секторов естественных монополий с целью усиления конкуренции и снижения цен для потребителей соответствующих товаров и услуг;

· сократить вмешательство квазигосударственного сектора в экономику, ликвидировать или приватизировать нерентабельные предприятия с государственным участием в конкурентных секторах экономики, провести разгосударствление 70% предприятий с государственным участием;

· совершенствовать систему государственных закупок, включая обеспечение максимальной прозрачности соответствующих процедур и обращения государственных органов непосредственно к производителям определенных товаров и услуг;

· разработать и внедрить методику анализа регуляторного воздействия (АРВ) для разработки и принятия новых нормативных правовых актов;

· обеспечить приоритет отечественных производителей на внутреннем рынке, в том числе в системе закупок национальных компаний, и недопущение недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний.

· довести долю малого и среднего бизнеса в ВВП страны до 60 %.

Важной опорой экономического развития и поддержки малого и среднего бизнеса должна стать политика ресурсного национализма. Использование природных ресурсов и недр должно служитьпрежде всего интересам народа Казахстана. Партия «Ак жол» поддерживает привлечение инвестиций и создание комфортных условий для инвесторов, включая стабильность контрактов.

В то же время, в деятельности иностранных недропользователей считаем необходимым обеспечить не менее 50%-ной доли казахстанского содержания. Кроме того, по норвежскому опыту нужно перейти к практике, когда крупные инвесторы, работающие в сфере недропользования, передают казахстанским (либо совместным) предприятиям технологии и производство используемого оборудования и его комплектующих; а также обязуются закупать такое оборудование, заказывать услуги казахстанских сервисных компаний, приобретать отечественные продукты питания, спецодежду и т.д. Тем самым, использование природных ресурсов будет способно потянуть за собой развитие малого и среднего бизнеса в смежных секторах экономики.

В этой связи партия «Ак жол» будет добиваться скорейшего принятия и практической реализации законов «Об офсетной политике» и «О закупках в деятельности национальных компаний, предприятий с государственным участием и крупных недропользователей».

Считаем необходимым особо подчеркнуть, что ДПК «Ак жол» поддерживает добросовестный, производительный и прогрессивный бизнес, но нетерпима к недобросовестным дельцам, попирающим принципы справедливости, интересы общества, государства и честной конкуренции.

Конечной целью серьёзного бизнеса не может быть просто обогащение владельцев. Помимо извлечения коммерческой прибыли, бизнес должен быть направлен на улучшение уровня и качества жизни всего общества, и, в конечном счёте – на сокращение разрыва между богатыми и бедными.

Обеспечение верховенства закона и прав личности

Для полноценного и эффективного обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав и свобод граждан республики и верховенства закона необходимо принятие комплекса мер, направленных на совершенствование соответствующих правовых и организационно-технических механизмов, развитие независимого и справедливого правосудия, усиление парламентского и общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов, усиление противодействия коррупции во всех сферах жизнедеятельности казахстанского общества и государства.

1. В целях обеспечения государством равенства всех граждан перед законом, независимо от их социального, должностного и иного положения, партия “Ак жол” предлагает:

· обеспечить всестороннюю и последовательную реализацию мер, предусмотренных Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года;

· привести действующее законодательство Республики Казахстан в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах;

· выявить и устранить все противоречия между законодательными актами и ведомственными документами, регулирующими вопросы соблюдения конституционных прав и свобод граждан;

· увеличить правовые способы и механизмы защиты частной жизни и персональных данных граждан, включая внесение соответствующих положений в административное законодательство;

· расширить формы и механизмы правового просвещения населения страны;

· обеспечить практическую, а не декларативную, реализацию принципа презумпции невиновности; прозрачного, неподкупного и справедливого суда, защиту прав граждан в ходе досудебных мероприятий, судебного процесса а также в местах лишения свободы;

· добиться как минимум двукратного сокращения числа приговоров, связанных с лишением свободы, за счёт переноса основных наказаний в экономическую плоскость;

· кардинально повысить исполнение судебных решений, прежде всего по хозяйственным и гражданским спорам;

· обеспечить полную компенсацию пострадавшим нанесённого ущерба как за счёт виновной стороны, так и за счёт специального компенсационного фонда.

2. В целях реализации и защиты права частной собственности считаем необходимым:

· принять закон «О частной собственности в Республике Казахстан», призванный обеспечить серьезные государственные гарантии неприкосновенности имущества и иных объектов собственности граждан и негосударственных юридических лиц, включая право на зищиту частной собственности.

·установить в гражданском законодательстве Республики Казахстан принцип приоритета прав собственника, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением права собственности, толкуются в пользу собственника;

· дополнить Гражданский кодекс Республики Казахстан положением, содержащим все допустимые способы защиты и самозащиты права собственности от незаконных посягательств и рейдерских захватов;

· четко определить и конкретизировать в действующем законодательстве понятия «государственные нужды» и «исключительные случаи» относительно принудительного отчуждения у граждан их имущества с учетом норм Конституции Республики Казахстан и международным обязательствам Казахстана в сфере прав и свобод человека;

· унифицировать порядок определения суммы возмещения гражданам государством в случаях принудительного отчуждения у них имущества для государственных нужд.

3. В целях гуманизации уголовной политики и уголовного законодательства республики полагаем целесообразным:

· отказаться от смертной казни как высшей меры уголовного наказания с заменой ее на пожизненное заключение; вопрос о применении смертной казни в исключительныхслучаях и по особым обстоятельствам должен быть решён путём широкого общественногообсуждения проблемы; 

· обеспечить декриминализацию ряда правонарушений, не связанных с умышленной угрозой жизни и здоровью граждан;

· обеспечить соблюдение принципа презумпции невиновности в уголовном процессе;

· обеспечить всесторонность, полноту и объективность в процессе дознания, следствия и судебного разбирательства по уголовным делам;

· установить применение к гражданам, подозреваемым в совершении уголовных преступлений, меры пресечения в виде ареста исключительно в соответствие со степенью тяжести соответствующих преступлений;

· сформировать с участием представителей общественности национальный превентивный механизм, направленный на предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

· создать организационно-правовые условия для расширения практики применения судами альтернативных лишению свободы видов уголовного наказания, включая общественные работы и возмещение материального ущерба;

· расширить условия и механизмы предоставления гражданам, осужденным к лишению свободы, защиту их жизни и здоровья, права на сообщение родственникам о своем состоянии, своевременной медицинской помощи, квалифицирован­ной юридической помощи;

· обеспечить прозрачность деятельности уголовно-исполнительной системы, включая общественный контроль со стороны правозащитных, иных заинтересованных общественных организаций и СМИ в отношении изоляторов временного содержания и исправительных учреждений;

· добиться реализации и иных основополагающих прав личности, гарантированных Конституцией Республики Казахстан.

Борьба с коррупцией и теневой экономикой

Коррупция выступает формой незаконного дополнительного налога на бизнес и граждан, а своими преступными и неадекватными доходами она дискредитирует честный труд простых людей и рядовых предпринимателей.

В целях формирования в обществе атмосферы неприятия и нетерпимости по отношению к коррупции и усиления противодействия любым ее проявлениям, партия “Ак жол” требует:

· ввести всеобщее декларирование доходов и расходов граждан, обеспечив его прозрачный и небюрократический характер;

· ввести практику проведения фракциями политических партий в Мажилисе Парламента антикоррупционной экспертизы проектов законов, разрабатываемых исполнительными органами, до их внесения в Парламент;

· обеспечить повышение уровня максимальной прозрачности работы всех государственных органов, организаций и их должностных лиц, включая установление веб-камер в наиболее важных госорганах (залах судебных заседаний, таможенных переходах, залах тендерных комиссий, рабочих групп Парламента и т.д.) с прямой трансляцией их работы через Интернет;

· кардинально реформировать систему государственных закупок, включая обеспечение максимальной прозрачности соответствующих процедур, регулирование законодательством о госзакупках деятельности всех государственных органов, национальных компаний и иных структур с государственным участием, их обращение непосредственно к производителям определенных товаров и услуг, а не к посредникам;

· провести де-оффшоризацию национальной экономики; создать законодательные препятствия для вывода за рубеж финансовых средств, полученных незаконным путем;

· ввести запрет на владение персональными банковскими счетами в оффшорных зонах для членов правительства и руководителей национальных компаний;

· расширить механизмы сотрудничества правоохранительных органов Казахстана и стран ближнего и дальнего зарубежья в процессе борьбы с коррупцией и привлечением к ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения;

· активизировать политику присоединения Казахстана к важным международно-правовым актам в сфере борьбы с коррупцией с последующей полноценной имплементацией соответствующих международных норм в антикоррупционное законодательство республики;

· обеспечить прозрачность деятельности госорганов для общественности и НПО.

РАЗВИТИЕ ДУХОВНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

НАРОДА КАЗАХСТАНА

Преемственность духовно-культурного опыта поколений является одной из главных основ укрепления государственной независимости Казахстана. Осмысление национальной истории, своих истоков, самобытности и специфики призвано послужить духовной и идейной консолидации общества.

Партия «Ак жол» считает необходимым:

● обеспечить сохранение и приумножение национального наследия всех этносов Казахстана, равноправное развитие всех языков и национальных культур, единства и согласия многонационального народа Казахстане. В нашей стране нет «пришлых» или «гостевых» народов, представители всех национальностей являются полноправными гражданами нашей единой Родины;

● преодолеть принцип «остаточного» финансирования духовной сферы, на 50% увеличить бюджетные расходы на развитие культуры, искусства, народного творчества;

● увеличить содержание произведений казахстанских авторов в репертуарах культурно-массовых мероприятий;

● гарантировать эффективное использование и практическую результативность государственных средств, выделенных на развитие государственного и других языков;

● проводить воспитание молодого поколения в духе уважения к национальной истории Казахстана, казахскому языку и казахской культуре, равно как и к истории, культуре и языкам других этносов, включая русский, украинский, узбекский, немецкий, корейский и десятки других;

● активизировать работу по включению природно-культурных объектов Казахстана в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО (Шелковый путь, археологические объекты оазиса Отырар, культурный ландшафт Улытау, Аксу-Жабагылы, Северный Тянь-Шань и т.д.);

● обеспечить полное преодоление и восполнение казахским народом духовных потерь и издержек, вызванных обрушившимися на него в XX трагедиями репрессий, массового голода, вымирания целых районов и вынужденного бегства с родины многих соотечественников, критической угрозы утраты родного языка и культуры, для чего:

● добиться полной реализации программы «Мәнгілік ел», предусматривающей укрепление независимости Казахстана и возрождение духовного богатства нашего народа;

● увеличить число учащихся общеобразовательных школ с казахским языком обучения на 30% к 2020 году;

● повысить статус и расширить сферу применения казахского языка, прежде всего в экономике и бизнесе, включая иностранные компании; предусмотреть соответствующие нормы в законе «О государственном языке РК» как меры, позволяющей достичь стратегической цели знания и использования 95% казахстанцев государственного языка к 2025 году;

● содействовать переводу казахского языка на латинский алфавит;

● провести модернизацию казахского языка, окончательно решив вопрос о переводе на казахский язык устоявшихся международных и иностранных слов и терминов;

● увеличить удельный вес документов на казахском языке в государственных органах до 80% к 2020 году;

● увеличить объем теле-, радиопрограмм по теле-, радиоканалам, независимо от форм их собственности, на государственном языке по времени до 70% к 2020 году;

● увеличить финансирование производства национальных фильмов на 50% и перевода иностранных фильмов на казахский язык для показа в кинотеатрах;

· принять программу изучения и популяризации, в том числе среди русскоязычной аудитории, идейных воззрений деятелей движения «Алаш» и их востребованности в XXI веке, особенно в части социальной, политической и экономической модернизации казахстанского общества по европейскому пути;

● усилить миграционную политику по возвращению соотечественников на историческую родину, обеспечив при этом сбалансированный подход стимулирования расселения в соответствии с потребностями экономики, характером размещения производительных сил и Программой индустриализации;

● законодательно закрепить предоставление гражданства Республики Казахстан после сдачи экзамена на знание государственного языка, Конституции РК и истории Казахстана.

● поддерживать традиционные религии народов Казахстана (прежде всего ислам и христианство), защищать духовную сферу общества от влияния чуждых сект и течений, противодействовать призывам к экстремизму и терроризму на религиозной, этнической и любой другой основе.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Деятельность в сфере внешней политики и обеспечения национальной безопасности Казахстана должна проводиться на основе учета национальных интересов страны, создания действенных механизмов их продвижения и защиты, укрепления суверенитета, независимости и территориальной целостности республики.

1. В сфере внешней политики необходимо:

· обеспечить создание благоприятных внешнеполитических условий для развития республики, а также развитие отношений с внешнеполитическими партнерами на основе равноправия, доверия, взаимоуважения, взаимопонимания, открытости, добрососедства, взаимовыгодного партнерства и дипломатической корректности в отношении друг к другу;

· осуществлять участие Казахстана в любых интеграционных процессах исключительно в рамках экономического сотрудничества и в соответствии с интересами национальной Независимости;

· решительно усилить позиции  Казахстана по отстаиванию интересов отечественного бизнеса в переговорном процессе со странами-партнерами;

· обеспечить политику протекционизма и поддержки казахстанской продукции на рынках стран-партнеров по ТС-ЕАЭС;

· не допустить создание в указанных интеграционных образованиях наднациональных органов, претендующих на выполнение политических полномочий в отношении стран-участниц;

· помимо взаимодействия с партнёрами по евразийским процессам, обеспечить баланс внешнеэкономических и внешнеполитических интересов Казахстана через поступательное развитие сотрудничества с Китаем, Европейским союзом, США и исламским миром;

· обеспечить вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) на условиях следования национальным интересам;

· в рамках участия Казахстана в ВТО, обеспечить населению доступ к лучшим товарам и услугам по доступным ценам; приобщить страну к передовым стандартам качества жизни;

· добиваться незамедлительного прекращения участия (членства) Казахстана в любых интеграционных образованиях и международных организациях, если это участие (членство) будет сопряжено с ущемлением Независимости страны и национальных интересов народа Казахстана;

· создать в рамках деятельности Министерства иностранных дел эффективные механизмы защиты прав граждан Казахстана за рубежом.

2. В сфере обеспечения национальной безопасности необходимо:

· расширение международного сотрудничества в интересах укрепления обороноспособности республики, противодействия терроризму, экстремизму, транснациональной преступности, нелегальной миграции, наркобизнесу и другим угрозам национальной безопасности;

·  принятие комплекса мер, направленных на повышение и укрепление боеспособности Вооруженных сил республики, включая расширение и совершенствование боевой подготовки личного состава;

· обеспечение целевого и эффективного использования средств, выделяемых на финансирование Вооруженных сил, специальных служб и правоохранительных органов страны;

· предупреждение проявлений терроризма и экстремизма путем снятия их социальных предпосылок в виде актуальных проблем безработицы, несправедливости, отсутствия жилья и личных перспектив молодёжи; а также проведения широкой профилактической работы с представителями различных слоев и групп населения республики;

· усиление уголовной ответственности за правонарушения экстремистского характера, ведение соответствующей пропаганды и вовлечение граждан, особенно молодежь, в данную деятельность.

Соответствующая деятельность государства и его уполномоченных органов должна способствовать уверенности казахстанцев в способности государства защитить их от всевозможных внутренних и внешних угроз.

СТРАТЕГИЯ КОНСТРУКТИВНОГО ОППОНИРОВАНИЯ

Партия «Ак жол» исходит из того, что стержнем политических дискуссий на новом этапе развития Казахстана станет поддержание общественно-политического баланса в условиях обозначенных проблем, противоречий и вызовов.

В этих дискуссиях  ДПК «Ак жол» будет стремиться к тому, чтобы позиция и интересы формирующегося казахстанского среднего класса были услышаны и учитывались при принятии решений всеми политическими силами страны.

Демократическая партия «Ак жол» будет решительно противостоять необоснованным ограничениям и ущемлениям прав и свобод граждан, любым проявлениям нетерпимости, беззакония, коррупции и экстремизма в различных сферах жизнедеятельности общества и государства, действиям, способствующим подрыву стабильности и безопасности республики, ее престижа в международном сообществе.

Как показала жизнь, партия «Ак жол», даже находясь в меньшинстве, способна   отстаивать национальные интересы, права предпринимателей и человеческое достоинство простых людей в споре с политическими оппонентами, партией власти и нерадивыми чиновниками. При этом, политическое оппонирование наша партия  осуществляет на основе законов, в целях объединения всех здравомыслящих граждан и укрепления демократического конституционного строя.

Партия «Ак жол» и в дальнейшем намерена активно участвовать в процессе принятия и осуществления важных политических решений и влиять на данный процесс на всех уровнях, в интересах реализации своих программных целей в любых законных формах.

Соответствующую деятельность, включая возможное участие во власти, партия рассматривает не как самоцель, а как средство своего эффективного служения своей стране и своему народу.

*  *  *

Демократическая партия «Ак жол» представляет обществу обновленную политическую программу. Программу, нацеленную на сохранение высокой динамики политического и социально-экономического развития Республики Казахстан.

Вызовы, стоящие перед страной, требуют консолидации всех конструктивных политических сил, всех неравнодушных граждан.

Партия обращается к старшему поколению, опыт и профессионализм которого как никогда востребован в созидании Казахстана ХХI века!

Партия подчеркивает свое единение с наиболее инициативной и активной частью общества. С людьми, определяющими контуры будущего Казахстана в бизнесе, политике, науке и культуре!

Партия обращается к молодежи, которой в самом скором будущем предстоит внести свой вклад в развитие страны!

Программа, которую представляет партия, это программа реалистов. Людей, знающих действительное положение дел, понимающих риски и возможности для страны, и действующих во благо и процветание Казахстана!

****

Проект  «Политическая программа Демократической партии Казахстана «Ак жол» после обсуждения на XI съезде партии был взят за основу и предложен для широкого обсуждения во всех партийных организациях. Съезд уполномочил Центральный Совет правом утверждения политической программы партии на его расширенном заседании.

В течение года Проект широко обсуждался в регионах. Изменения и дополнения в документ были внесены соответствующей Редакционной комиссией. Пленум ЦС от 26 апреля т.г. постановил организовать общепартийный плебисцит для ее принятия.. Были утверждены порядок голосования и форма бюллетеня. В течение ноября 2014 года во всех регионах были проведены партийные конференции, в ходе которых было организовано тайное голосование по проекту в целом, а также по, наиболее резонансным положениям программы.

Для подведения итогов внутрипартийного плебисцита была избрана центральная счетная комиссия. Состоявшийся 13 декабря 2014 года Пленум ЦС партии утвердил отчет счетной комиссии партии по итогам голосования и в соответствии с решением съезда принял новую политическую программу ДПК «Ак жол».