Фракция

Фракция

VI-СОЗЫВ

Фракция ДПК «Ак жол» зарегистрирована в Мажилисе Парламента РК шестого созыва – соответствующее решение принято Бюро Мажилиса Парламента (постановление №3-VIБМ от 28 марта 2016 года). В состав фракции ДПК «Ак жол» вошли следующие депутаты Мажилиса Парламента РК VI созыва:

1. Абсатиров Кенес Гарапович (Комитет по социально-культурному развитию)

2. Барлыбаев Ерлан Хайланович (Комитет по аграрным вопросам)

3. Дюсембинов Берик Салимжанович (Комитет судебно-правовой реформы)

4. Еспаева Дания Мадиевна (Комитет по финансам и бюджету)

5. Казбекова Меруерт Айткажиевна (Комитет по экономической реформе и региональному развитию)

6. Никитинская Екатерина Сергеевна (Комитет по финансам и бюджету)

7. Перуашев Азат Турлыбекулы — руководитель Фракции (Комитет по экономической реформе и региональному развитию).

Цель фракции: выражение интересов Демократической партии Казахстана «Ак жол» в Парламенте Республики Казахстан.
Представлять депутатскую фракцию ДПК «Ак жол» на заседаниях Парламента, Палат, комиссиях, в государственных органах, политических партиях и общественных объединениях уполномочен руководитель депутатской фракции, депутат Мажилиса Парламента РК Азат Перуашев.

Заместителями руководителя депутатской фракции избраны Е.Барлыбаев и Е.Никитинская.

Заседания фракции 

Проведено 27 заседаний фракции, из них — 25 расширенных, в ходе которых в режиме видеоконференцсвязи с региональными филиалами партии обсуждались наиболее концептуальные поправки, вносимые депутатами фракции в рассматриваемые законопроекты, темы депутатских запросов, позиция фракции по законопроектам, выносимым на пленарное заседание палаты. 

31 мая на расширенном заседании фракции руководство КТРМ и Казахстанского института стандартизации и сертификации провели презентацию проекта Закона РК «О стандартизации» РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации».

17 мая на расширенном заседании фракции в режиме видеоконференцсвязи с филиалами партии обсуждены актуальные вопросы земельного законодательства. В дискуссии приняли участие предприниматели из регионов, занятые в сельском хозяйства, другие заинтересованные граждане. Председатель партии информировал членов фракции и актив партии о своем выступлении первом заседании Комиссию по земельной реформе

В ходе обсуждения были выслушаны мнения фермеров и сельчан из Акмолинской, Южно-Казахстанской, Костанайской, Алматинской и других областей. Все они сходятся в одном — надо внимательно изучить и обсудить этот вопрос с учётом наших национальных интересов, интеграционных обязательств.

Участники дискуссии приняли к сведению основные положения выступления Перуашева и договорились продолжить работу по выработке общей позиции партии по земельной реформе.

7 июня заседание фракции началось с минуты молчания в память погибших в результате трагических событий в г.Актобе 5 июня 2016 г. Перуашев информировал участников заседания о заявлении Президиума партии, в котором ДПК «Ак жол» выразила возмущение произошедшим террористическим нападением и решительно осудила его организаторов.

«Кровавый беспредел, устроенный накануне священного месяца Рамазан и Оразы, показывает, что его вдохновители не имеют отношения к подлинной вере, будь то ислам или любая другая религия. Мы призываем правоохранительные органы обеспечить поддержание конституционного порядка и защиту наших граждан прав в любой точке страны», — подчеркивалось в заявлении, озвученном 6 июня.

Президиум ДПК выразил глубокие соболезнования семьям и близким соотечественников, погибших от рук террористов, призвал всех казахстанцев проявить мужество и солидарность с жителями Актобе.

27 сентября состоялось обсуждение предложений фракции в законопроект по конкуренции с участием председателя правления АО «Казпочта» Б.Мусина.

18 октября на заседании фракции состоялась презентация юбилейной монеты к 150-летию Алихана Бокейхана. Ранее «Ак жол» обратился к руководству Нацбанка с инициативой выпуска такой монеты. Инициатива была поддержана — юбилейная монета была выпущена в обращение тиражом 100 тыс. штук.

Напомним, что в ноябре 2015 года ДПК «Ак жол» обращалась с депутатским запросом по поводу организации мероприятий в честь 150-летия Алихана Бокейхана на общенациональном уровне и получила положительный ответ Правительства РК. Вскоре после этого Генеральная ассамблея ЮНЕСКО приняла резолюцию о международном статусе юбилейных мероприятий Бокейхана и проведении их под эгидой ЮНЕСКО. Кроме того, 23 декабря 2015 года ДПК обратилась к руководству АО «Казпочта» с предложением о выпуске почтовой марки в честь 150-летия со дня рождения Алихана Бокейхана, а уже 12 июля т.г. в партии «Ак жол» состоялась торжественная церемония ввода в обращение (погашения) этой марки.

Законотворческая деятельность

На рассмотрение рабочих групп депутатами фракции направлено более 560 поправок в законопроекты, находящиеся на рассмотрении Мажилиса. Среди них — предложения депутатов фракции по вопросам коллекторской деятельности, конкуренции, обороны и воинской службы, компенсации вреда потерпевшим, физкультуры и спорта, местному самоуправлению, налогообложению и таможенному администрированию, земельной реформы (в законопроект «О пастбищах»). Так, согласно предложениям «акжоловцев», земля не может принадлежать на праве частной собственности юрлицам с участием иностранных граждан или иностранных юрлиц. Кроме того, земля, переданная в частную собственность или аренду должна использоваться с соблюдением экологических и агротехнических норм, исключающих нанесение ущерба ее природным и плодородным качествам. В случае нарушения таких норм, земля должна изыматься с расторжением договора продажи (аренды).

Депутат Еспаева возглавила рабочую группу Мажилиса по законопроекту «О платежах и платежных системах», депутат Казбекова возглавила рабочую группу Мажилиса по законопроекту о конкуренции.

28 сентября А.Перуашев выступил в ходе обсуждения республиканского бюджета на 2016-2018 годы» (https://akzhol.kz/ru/news/show/10189/118/124). Так, фракция потребовала пересмотреть параметры программы «Дорожная карта бизнеса-2020» (ДКБ) в интересах отечественных производителей. После двух девальваций, в 2,5 раза (!) уменьшились размеры предприятий, способных получить доступ к субсидиям. Фракция «Ак жол» требует пересмотреть критерии отбора проектов с нынешних 4,5 до 7 млрд.тг, и предлагает внести эти изменения в трехлетнем бюджете.

Перуашев предложил отказаться от сокращения ДКБ и объединить все программы по поддержке предпринимателей. Как выяснилось, правительство планирует резко сократить финансирование программы с нынешних 22 млрд. до 12 млрд.тг начиная с 2018 г. Параллельно с сокращением ДКБ правительство предложило увеличить финансирование по программе занятости, на которую планируется направлять ежегодно в 3 раза больше, чем на Дорожную карту.

«Это парадокс, потому что невозможно устроить людей на работу, если не будет самой работы, то есть предприятий. Невозможно поддерживать занятость, не создавая рабочие места» — отметил в этой связи лидер фракции демократов.

Кроме того, «акжоловцы» требуют ограничить финансирование госхолдингов и нацкомпаний исходя из их финансовой отдачи для государства, по принципу бюджетирования, ориентированного на результат.

5 октября т.г. А.Перуашев выступил в ходе обсуждения законопроекта по противодействию экстремизму и терроризму (https://akzhol.kz/ru/news/show/10213/118/124). Он отметил, что нововведения, связанные с усилением полномочий спецслужб и, ужесточением контроля за обществом — вызывают определённые вопросы с точки зрения их эффективности и рисков для гражданских свобод», и привел в пример предлагаемое требование обязательной регистрации временно проживающих граждан. По мнению А.Перуашева, такие меры создают ненужное давление на законопослушных граждан.

«И всё же, помимо прямой борьбы с терроризмом, наша приоритетная задача — лишить его социальной почвы: это проблемы безработицы, доступности жилья, отсутствия жизненных перспектив у молодёжи, пассивность госорганов в формировании общественного сознания, которое сегодня из СМИ переходит в другие плоскости, и так далее.

Призываю коллег под этим углом рассматривать не только законопроект о противодействии терроризму, но и всю нашу законотворческую деятельность», — заключил А.Перуашев.

12 октября т.г. А.Перуашев выступил в ходе ратификации Парижского соглашения по климату (https://akzhol.kz/ru/news/show/10252/118/121). «Казахстану важно не забывать о собственных экономических интересах, — подчеркнул он. — Как известно, ранее по сокращению парниковых газов действовало Киотское соглашение и присоединение к его второму протоколу давало Казахстану возможность участвовать в международном рынке квот, привлечь в страну внешние инвестиции на развитие энергосберегающих и экологически чистых технологий.

Но этого сделано не было. Зато теперь Экологическим кодексом предусмотрено, что с 2018 года будет вводиться внутренний рынок квот парниковых выбросов. То есть, вместо привлечения зарубежных инвестиций, казахстанские предприятия обяжут оплачивать за то, на чём они могли бы сами зарабатывать. Фактически, вводится ещё один неофициальный налог на отечественных производителей. Наряду с нефтяниками и металлургами, платить огромные суммы заставят и животноводов – за навоз, который тоже считается «эмиссией» в окружающую среду.

Эти платежи пойдут в некий Фонд. Деньги туда собирают с бизнеса обязательно, как налог; а как они расходуются – никому не известно. Думаю, что нам нужно вернуться к Экологическому кодексу и пересмотреть эти нормы, внести механизмы, чтобы поддерживать своих производителей, а не уничтожать их».

26 октября фракция «Ак жол» отказалась поддержать проект поправок в налоговый кодекс – об этом заявил А.Перуашев, указавший в своём выступлении на ряд концептуальных возражений (https://akzhol.kz/ru/news/show/10294/118/124 ) 

В частности, фракция потребовала внести ясность с ситуацией в банковском секторе, поскольку если официальные данные по уровню неработающих кредитов в 8,4% верны – то дополнительная налоговая поддержка банкам уже не требуется, так как нормы МСФО допускают до 10%. Депутаты предложили увязать меры поддержки сектора с обеспечением прозрачности банков, расширением ответственности Нацбанка за ситуацию в банковском секторе.

Другим требованием фракции стала реализация альтернативных мер поддержки бизнеса.

«В рамках этого же законопроекта, мы, например, сокращаем применение СНР, т.е. увеличиваем налоговую нагрузку на малый бизнес. Со следующего года отменяется действие налогового режима таможенного склада, который был предназначен для обрабатывающей промышленности, – подчеркнул Перуашев.

«Сам факт, что Правительство согласовало расширение преференций для банков, но, в то же время, лишает прежних льгот малый бизнес и обрабатывающую промышленность — говорит о недостаточном внимании к вопросам сбалансированного экономического развития со стороны разработчика», — констатировал депутат. 

Он заметил, что если поставленные вопросы будут рассмотрены так же оперативно, как Минфин отреагировал на замечания по Хоргосу (обещав отменить приказ по нормам личного багажа), «то мы готовы ко второму чтению вернуться к ним с других позиций».

Кроме того, фракция в очередной раз поставила вопрос об изъятии из Налогового кодекса действующих норм по лжепредпринимательству.

«Отдельно следует остановиться на концептуальной проблеме единой налоговой политики. Помимо самого Налогового кодекса, в предложенном документе фигурирует еще 5 законопроектов, которые вводят те или иные редакции отдельных статей налогового законодательства, — отметил Перуашев и напомнил, что с 2008 г. в Казахстане принято 138 законодательных актов о внесении изменений и дополнений в различные законодательные акты по вопросам налогообложения. Ряд из них даже не нашёл отражения в самом Налоговом кодексе!».

Фракция поставила вопрос и о ревизии действующего налогового законодательства, изъятии налоговых норм из непрофильных законов и сведении их в единый кодекс.

Депутаты «Ак жола» считают, что система налогообложения должна быть доступной пониманию налогоплательщика. 

9 ноября т.г. А.Перуашев обратился с вопросами к председателю Нацбанка в ходе обсуждения законопроекта о гарантированном трансферте из Нацфонда на 2017-19 г.г. на пленарном заседании Мажилиса (https://akzhol.kz/ru/news/show/10426/118/124).

«Необходимо сокращать необоснованные расходы и коррупцию для сохранения средств Нацфонда. Согласно прогнозу, за 3 года рассматриваемого бюджета, произойдёт сокращение средств Нацфонда на 9,5 млрд.долл (с 72,6 до 63,1 млрд.долл.)», — — заявил Перуашев и напомнил, что Нацфонд был создан для решения двух основных задач: стабилизации экономики в период кризисов, а также накоплений для будущих поколений.

«Впервые этот Фонд был распечатан в период тяжелейшего кризиса 2007-09 годов. Но со временем мы привыкли рассматривать его как постоянный дополнительный источник пополнения бюджета, что противоречит самой идеологии его создания, — отметил Перуашев. — Вместо развития производительной экономики проедаем то, что нам не принадлежит, а принадлежит нашим потомкам». 

В этой связи, лидер «Ак жола» обратился со следующими вопросами к руководству Нацбанка:

1) Что служит причиной падения инвестдохода Нацфонда, и кто несёт за это персональную ответственность? 

2) Видит ли Нацбанк тот предел, когда уже нельзя будет брать средства из Нацфонда? Какая часть, какая сумма средств Нацфонда является неприкасаемой? Просто назовите цифру.

Ни председатель Нацбанка, ни министр нацэкономики не смогли назвать сумму неприкасаемых средств Нацфонда, сославшись, что «вопрос актуальный и прорабатывается». Вопросы «Ак жола» об ответственных за падение инвестиционного дохода Нацфонда и его неприкасаемой сумме также остались без конкретного ответа чиновников.

9 ноября т.г. А.Перуашев выступил при обсуждении законопроекта по вопросам обязательного медицинского страхования (https://akzhol.kz/ru/news/show/10423/118/124). Он отметил, что страны с развитой страховой медициной оперируют чёткими экономическими расчётами цены и качества медицинских услуг, ответственностью за их ненадлежащее исполнение. В их практике медицинское страхование часто связано со страхованием жизни.

«И самый первый вопрос – какова экономическая оценка самой жизни человека? Это не аллегория: человеческая жизнь бесценна, но стоимость страхования здоровья, как и размеры страховых выплат в систему здравоохранения должны опираться на экономические расчёты по достижению результата, где результат — спасение этой самой человеческой жизни и здоровья. Без этих обоснованных расчётов все цифры медицинских услуг носят умозрительный характер, — подчеркнул он. — Буквально вчера произошла страшная трагедия — при пожаре в Алматы-Тауэрс погибли шесть студентов, совсем молодых ребят. Я от имени фракции выражаю глубокие соболезнования родным и близким этих юношей. И думаю, что другие депутаты нас тоже поддержат.

Как сообщили СМИ, КазНУ выделил по 340 тыс. семьям погибших студентов. Спасибо руководству вуза. Конечно, и государство поможет, что-то выделит аким города. Как и сколько — нигде не установлено, не обосновано.

Но кто сказал, что 340 тысяч тенге, или любая другая сумма — это и есть цена жизни молодых ребят, их несделанных дел, несбывшихся планов, неродившихся детей, несостоявшейся опоры для родителей?

Без экономически обоснованных расчётов — невозможно выработать и единые подходы к этой проблеме, и тем более — определить параметры цены за лечение и спасение самой человеческой жизни», — констатировал депутат.

Перуашев призвал минздрав в ходе внедрения обязательного социального и медицинского страхования проработать не только меры по сбору денег с предприятий и работников, но и ясные экономические подходы к определению его затрат.

«В западной практике за клиентом стоят мощные адвокаты и юридические департаменты страховых компаний, которые за свои деньги разорят любого, кто стал причиной ущерба здоровью или гибели их клиента.

Будет ли ваш Фонд биться за права своих клиентов? Или оставит их один на один с бедой?», — задался вопросом парламентарий. 

В ходе обсуждения республиканского бюджета 9 ноября т.г., Перуашев назвал де-индустриализацию основной угрозой экономике Казахстана (https://akzhol.kz/ru/news/show/10444/121.html). Депутат отметил, что программы индустриализации, ДКБ, развития АПК рассматриваются министерствами исключительно с точки зрения освоения выделенных бюджетных средств, но никак не с позиций создания новых субъектов экономики. И поэтому так много нереализованных и неэффективных проектов.

«Возможно, отказ от производительной экономики и приоритет экономике сервисной — это сознательный выбор Правительства. Но для роста любой экономики нужны драйверы, чьи темпы развития стабильно опережают и тянут за собой остальные сектора. Где в нашем случае такие драйверы? Где отрасли, чей рост был бы на уровне 9-10%? Мы их не видим.

Такая политика создаёт угрозу де-индустриализации (ликвидации целых отраслей промышленности), даже несмотря на огромные вливания из бюджета», — подчеркнул руководитель ДПК. — Поэтому «Ак жол» настаивает на заместительных мерах поддержки МСБ и обрабатывающих предприятий взамен отменяемых налоговых преференций.

По мнению Перуашева, и само сокращение налоговых льгот противоречит принципу контрцикличности, заявленному как стратегическая линия антикризисной политики.

Лидер ДПК напомнил о проблеме казсодержания, где наметились крайне негативные тенденции. Так, в закупках системообразующих предприятий и недропользователей доля местного содержания снизилась на 16,4% и 10,5%.

В «Ак жоле» также уверены, что необходимо сменить акценты и в отношении банковского сектора. От политики поддержки банков, которая длится уже 8 лет, пора перейти к стимулированию кредитования производственной сферы. «Акжоловцы» предложили принять целевую программу Нацбанка и Правительства по активизации кредитной политики банков в отраслях промышленности.

«Но и кредиты — ещё не панацея, — подчеркнул А.Перуашев, приведя расчёты западных экономистов К.Фримена и М.Абрамовица, что только 15% экономического роста формируется капиталом и трудом, а 85% обеспечиваются развитием технологий и ростом производительности. Однако в бюджете это направление затронуто лишь в виде изолированных институтов и программ, вроде национальной инновационной системы и «четвертой индустриальной революции».

«О какой «четвёртой индустриальной революции» можно говорить, если саму индустрию мы ничем поддерживать не собираемся? — возмутился А.Перуашев. — Перед страной стоит реальная угроза де-индустриализации. И это — самый главный вызов экономике Казахстана».

«Для реального, а не формального развития, нужны не просто институты и программы, а конкретные предприятия и целые отрасли, демонстрирующие крутой рост производительности. Это не только вопрос сегодняшней жизни, но и завтрашнего дня, потому что без передовых компаний даже самая образованная молодёжь не найдёт себе применения».

В этой связи фракция «Ак жол» потребовала учесть высказанные замечания к предложенному бюджету и напомнила об ответственности Правительства за развитие экономики.

 Депутатские запросы

За период работы VI созыва непосредственно депутатами фракции было озвучено 29 депутатских запросов на самые разные темы: это и поддержка предпринимательства, и жилищные проблемы, и вопросы образования, здравоохранения, противодействия коррупции и многое другое.

13 апреля

• В защиту прав арендаторов жилья при реализации Программы развития регионов до 2020 года (https://akzhol.kz/ru/news/show/9334/58/64 )

• О необходимости пересмотра норм Налогового кодекса, приведших к удорожанию новой автотехники (https://akzhol.kz/ru/news/show/9322/58/64 )

• О нехватке кредитов в тенге и необходимости реформирования банковской системы (https://akzhol.kz/ru/news/show/9328/58/64 )

20 апреля

• О недопустимости введения обязательной вакцинации детей без учёта индивидуальных особенностей здоровья каждого ребёнка и его переносимости вводимых препаратов https://akzhol.kz/ru/news/show/9373/58/64

• О сохранении предмета «История Казахстана» в образовательных программах https://akzhol.kz/kz/news/show/9371/59/65  

27 апреля

• О необходимости срочных мер по защите интересов казахстанских производителей в рамках реализации программы «Нурлы жол» https://akzhol.kz/ru/news/show/9451/58/64

11 мая

• О де-оффшоризации казахстанской экономики и необходимости принятия закона «О регулировании деятельности, осуществляемой через оффшорные зоны». https://akzhol.kz/ru/news/show/9580/58/64 

• Об исполнении госорганами требований закона «О правовых актах» https://akzhol.kz/ru/news/show/9577/121.html 

18 мая

• О поддержке АПК и необходимости восстановления субсидирования сельского хозяйства https://akzhol.kz/ru/news/show/9631/58/64 

1 июня

• О необходимости стимулирующих МСБ мер в налоговой политике: налоговые каникулы и налоговое кредитование предприятий https://akzhol.kz/ru/news/show/9712/58/64 

• Об ограничении доступа казахстанских детей в социальные сети https://akzhol.kz/ru/news/show/9709/58/64

7 сентября

• Депутаты «Ак жола» выступили в защиту добросовестных ипотечников – запрос фракции в адрес председателя Нацбанка озвучен М. Казбековой (https://akzhol.kz/ru/news/show/10123/118/121 ). В «Ак жоле» считают, что норма по смягчению ипотеки только для недобросовестных плательщиков, стимулирует несвоевременное погашение кредитов, а добросовестных заемщиков, в том числе — относящихся к социально уязвимым слоям населения и вовремя погашающих ипотечные займы — несправедливо ущемляет.

• Восстановить детские поликлиники и специальность «педиатрия» в медицинских вузах требуют депутаты «Ак жола» — запрос фракции на имя Премьер-Министра озвучен Д.Еспаевой (https://akzhol.kz/ru/news/show/10120/118/121 ). Понимая важность перехода к практике семейных врачей, «акжоловцы» считают, что данная программа внедряется без должной оценки значения и многолетнего положительного опыта педиатрии в РК.

• Партия «Ак жол» в очередной раз настойчиво требует исключения статьи «лжепредпринимательство» из Уголовного кодекса РК – запрос фракции в адрес Премьер-Министра и Генпрокурора озвучен А.Перуашевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10126/118/121 ). Депутаты вновь подняли вопрос об исключении из УК статьи 215 «Лжепредпринимательство», поскольку её сохранение ставит на грань разорения всё новые предприятия и наносит огромный ущерб добросовестному бизнесу

21 сентября

• Вопреки целям ЕАЭС, односторонние действия российских служб искусственно ограничивают экспорт казахстанской продукции — запрос фракции в адрес Премьер-Министра озвучен Б.Дюсембиновым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10171/118/121 ). Одним из существенных барьеров для свободного перемещения товаров в пределах ЕАЭС является введение нашими российскими партнерами института предварительного уведомления для ввоза подкарантинной продукции. В «Ак жоле» делают вывод, что принципы и цели Союза, в том числе и по гармонизации требований и стандартов на деле оказываются «бумажными договоренностями», не имеющими фактического применения.

• Поощрения призеров Паралимпиады должны быть приравнены к размерам поощрений призеров Олимпийских игр. «Ак жол» повторно ставит вопрос о равной оценке государством спортивных заслуг своих граждан — запрос фракции в адрес Премьер-Министра озвучен А.Перуашевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10156/118/121 ).

• Существующий график погашения кредитов Аграрной кредитной корпорации прямо ущемляет интересы сельчан – «Ак жол» выступил в защиту интересов казахстанских сельхозпроизводителей. Запрос фракции на имя министра сельского хозяйства озвучен Е.Барлыбаевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10165/118/121 ). Фракция ДПК «Ак жол» просит правительство рассмотреть возможность увеличения сроков выплат по кредитам Аграрной кредитной корпорации до 1 марта очередного года.

• «Акжоловцы» предложили ввести запрет на ввоз и продажу рыболовных сетей из синтетических мононитей – запрос фракции в адрес Премьер-Министра озвучен К.Абсатировым ( https://akzhol.kz/ru/news/show/10174/118/121 ).

В соответствии с приказом Министра сельского хозяйства РК от 16 января 2015 года (№ 18-04/17), использование сетей при ловле рыбы допускается только в промысловых целях.

Однако такие орудия лова есть в свободной продаже, и это приводит к массовому уничтожению рыбных запасов. У каждого водоема можно найти не одну использованную мелкоячеистую сеть из мононитей. Попадание в такие сети людей неизбежно приведет к их гибели, так как выбраться из них самостоятельно сложно.

В этой связи, депутаты предложили ввести запрет на ввоз в страну и продажу сетей рыболовных, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых, полиамидных мононитей и прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 миллиметров и размерами ячеи менее 100 миллиметров.

Кроме того, он озвучил и вопрос о необходимости запрета весенней охоты на водоплавающую птицу в нашей стране.

5 октября

• Действующая ставка налога на добычу воды приведет к разорению объекты внутреннего оздоровительного туризма – запрос на имя Премьер-Министра озвучен М.Казбековой (https://akzhol.kz/ru/news/show/10207/118/121 ). С 1 января т.г. предусмотрена ставка налога на добычу полезных ископаемых на подземные воды в размере одного минимального расчетного показателя за 1 куб.м добытой воды. «Это повлечет за собой закрытие всех зон отдыха, использующих минеральную воду и горячие источники, — уверены депутаты. — Более приемлемой представляется ставка 0,3 % от НДПИ, применяемая для производства и (или) переработки сельхозсырья; а также для хозяйственно-бытовых нужд. Необходимо рассмотреть возможность распространения указанной ставки и на сферу внутреннего туризма» (https://akzhol.kz/ru/news/show/10207/118/121 ). 

19 октября 

• «Ак жол» выступил в защиту интересов отечественных предприятий легкой промышленности в поставках вещевого имущества для нужд Минобороны – запрос фракции в адрес министра нацэкономики озвучен Д.Еспаевой (https://akzhol.kz/ru/news/show/10270/118/121 ).

• В связи с принятием в соседней России постановления «О приоритете товаров российского происхождения», партия «Ак жол» требует от Правительства РК защитить интересы казахстанских производителей на рынке ЕАЭС и принять аналогичные меры в поддержку отечественных предприятий – запрос фракции в адрес Премьер-Министра озвучен А.Перуашевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10270/118/121 ).

 26 октября

• «Ак жол» требует привлечь к ответственности сотрудников, готовивших от имени Нацбанка отписки на запросы депутатов Мажилиса – М.Казбековой в третий раз озвучен запрос фракции на имя председателя Нацбанка в защиту добросовестных ипотечников (https://akzhol.kz/ru/news/show/10348/118/121). В обоих предыдущих случаях фракцией были получены ответы за подписью зампредседателя Нацбанка Смолякова, которые носят форму отписок и вместо ответа на поставленные вопросы приводят цифры об общей сумме Программы, количестве участвующих банков, рассмотренных и одобренных заявках и условиях программы, на необходимость изменения которых и указывали депутаты в своих обращениях. 

2 ноября

• Кому и зачем выгодны столь гигантские, но бесполезные затраты из кармана налогоплательщиков? Депутаты «Ак жола» подняли проблему неоправданных рисков размещения МЦПС «Хоргос» в русле селеопасной реки — запрос фракции на имя Премьер-Министра озвучен Е.Барлыбаевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10366/118/121 ). «Акжоловцы» уверены, что человеческие, финансовые и репутационные риски для Казахстана, даже при минимальной доле вероятности разрушительного селя на МЦПС, перевешивают все возможные выгоды от его строительства на нынешнем месте, и, возможно даже хорошо, что наша часть МЦПС всё ещё находится в зачаточном состоянии и ещё не прошла «точку невозврата». В этой связи депутаты фракции просят Правительство:

1. Изучить целесообразность переноса МЦПС на другой участок, где его строительство не будет связано с такими высокими рисками и затратами на селезащитные сооружения;

2. До принятия решений прекратить возведение селезащитных сооружений на реке Хоргос, как неадекватно дорогих, даже по сравнению со всеми государственными затратами на строительство самого МЦПС.

• На фоне понижения порога НДС для малого бизнеса и отмены преференций обрабатывающих предприятий, «Ак жол» в качестве заместительной меры предлагает ввести пониженные ставки НДС в 3-5% — запрос фракции на имя Премьер-Министра озвучен А.Перуашевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10387/118/121 ).

Напомним, что 26 октября т.г. фракция «Ак жол» не поддержала законопроект по налогам в первом чтении ввиду неясности мер по замещению налоговых преференций, от которых Правительство предлагает отказаться. С учётом этих обстоятельств, фракция предложила Правительству конкретные меры, замещающие прежние преференции. А именно — по примеру стран Евросоюза, — ввести пониженную ставку НДС для приоритетных секторов экономики.

Депутаты требуют от Правительства до вступления в силу последних изменений налогового законодательства (т.е. до 2018-2019 г.г.) изучить данную инициативу и принять решение о введении пониженных ставок НДС для приоритетных секторов экономики.

30 ноября

«Ак жол» просит актуализировать перед администрацией Президента США вопрос о выводе Казахстана из-под действия поправки Джексона-Веника и добиться отмены ограничений на торговлю между США и Казахстаном – запрос фракции в адрес МИДа озвучен А.Перуашевым

Поправка была принята в 1975 году и запрещает предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии странам с не-рыночной экономикой. Поправкой также предусматривается применение дискриминационных тарифов и сборов в отношении товаров, импортируемых в США из этих стран, ограничиваются поставки в такие стран современных технологий и оборудования, способных существенно повлиять на уровень технико-технологичекого развития их экономики.

После развала СССР многие республики бывшего Союза, включая Грузию, Киргизию; Армению, Украину, Молдавию, и даже правопреемника СССР в лице РФ, добились ее отмены. «Но в отношении Казахстана по-прежнему действуют ограничения, наложенные указанной поправкой, несмотря даже на вступление нашей страны в ВТО, — подчеркивается в запросе. — Тем самым, с точки зрения американских партнёров, Казахстан не признаётся страной с рыночной экономикой и не может претендовать на благоприятные условия в торговле с США, как и на приобретение современного оборудования и технологий».

Лидер «Ак жола» отметил, что МИД РК неоднократно проводило переговоры об отмене данной поправки в отношении Казахстана, однако отсутствие результата по сей день говорит о неэффективности предпринятых усилий.

«После недавно состоявшихся в США президентских выборов у Казахстана появился очередной шанс возобновить переговоры по выводу нашей страны из-под действия поправки Джексона-Вэника» — считают в «Ак жоле». — Мы надеемся, что администрация вновь избранного 45-го Президента США Дональда Джона Трампа, как представителя бизнеса, выступающего за политику протекционизма, сможет оценить выгодность продвижения торговых отношений с Казахстаном, при надлежащей активности наших переговорщиков и убедительности их аргументов». 

7 декабря

• Партия «Ак жол» требует провести расследование по факту провоза по территории Казахстана радиоактивного груза из КНР – запрос фракции в адрес Минфина озвучен А.Перуашевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10522/118/121 ).

Кыргызские пограничники 6 декабря т.г. выявили высокий уровень радиации железнодорожного состава с транзитным грузом из КНР, который прошел по Казахстану около тысячи километров, создавая угрозу здоровью граждан и экологии.

• «Ак жол» выступил в поддержку казахстанских производителей сельхозтехники — запрос фракции в адрес Премьер-Министра озвучен Барлыбаевым (https://akzhol.kz/ru/news/show/10507/118/121 ).

Субсидирование приобретения сельскохозяйственной техники – наиболее эффективный вид поддержки АПК, имеющий мультипликативный эффект для экономики. Депутаты требуют преференций для сельхозтехники казахстанского производства, а планируемое минсельхозом решение — ограничить субсидирование приобретения сельхозтехники странами СНГ, считают «половинчатым».

• Фракция требует не сокращать субсидирование традиционных форм отечественного животноводства – запрос фракции в адрес Премьер-Министра озвучен Б.Дюсембиновым (https://akzhol.kz/kz/news/show/10502/119/122 .

Так, в программой развития АПК на 2017-2020 г.г. планируется изменение субсидий: на мясо птицы с 9 до 13,5 млрд тг (увеличение в 1,5 раза), на КРС –с 10 до 7 млрд тг (уменьшение в 1,5 раза), на закуп породистых свиней – с 16,5 до 315 млн тг (увеличение в 19 раз), на закуп породистых коней – с 387 до 126 млн тг (уменьшение в 3 раза).

Работа по обращениям граждан 

Организована работа Общественной приемной: в Астане, в центральном офисе ДПК по пятницам прием ведут депутаты, в регионах по своему графику – филиалы. Многие озвученные проблемы стали основой для депзапросов, поправок в законопроекты. Граждане из регионов, если хотят напрямую обратиться к депутатам – приходят на видеоконференцсвязь (по вторникам все филиалы он-лайн участвуют в заседании фракции), у них есть возможность рассказать о проблеме, задать вопросы.

В центральной общественной приемной депутатами принято более 150 граждан. Рассмотрено более 230 письменных обращений. В региональные общественные приемные за этот период обратилось около 400 граждан, часть обращений рассматривается непосредственно депутатами фракции. 

Другие значимые мероприятия, события, выступления 

16 апреля Азат Перуашев и Ерлан Барлыбаев встретились с руководителями предприятий пищевой промышленности: президентом Союза товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана А.Попелюшко, председателем Совета директоров АО «Алматинский дрожжевой завод» Ю.Егуткин, руководителем Усть-Каменогорского маслозавода А.Куркаев, председателем Союза виноделов Казахстана Р.Мнацаканян.

Представители предприятий рассказали о состоянии дел на заводах, проблемах, препятствующих развитию производства пищевой и продовольственной продукции и появлению качественных казахстанских продуктов питания. Участники встречи обсудили вопросы защиты интересов отечественных производителей на едином рынке ЕАЭС.

22 апреля на международной конференции «Антимонопольное законодательство Республики Казахстан и Евразийского экономического союза» Азату Перуашеву вручена награда «За защиту конкуренции». Учредителем нагрудного знака является республиканский журнал «Рынок и конкуренция».

В конференции приняли участие представители ЕАЭК, Суда ЕАЭС, Парламента РК, антимонопольных органов Казахстана, Кыргызстана и России, ведущие практикующие антимонопольные эксперты.

В своем выступлении Перуашев подробно остановился на анализе отдельных поправок в антимонопольное законодательство в связи с принятием Предпринимательского кодекса, рабочую группу Мажилиса по рассмотрению которого он сам и возглавлял. Он напомнил, что в рамках Предпринимательского кодекса фактически предпринята попытка ухода от формальной оценки тех или иных событий и действий участников рынка.

«Принятые новеллы в целом свидетельствуют о двух взаимодополняющих тенденциях антимонопольного законодательства: одновременном ужесточении законодательства в отношении наиболее опасных нарушений и либерализации в отношении тех участников рынка, которые не оказывают существенного значимого влияния на рынок, — отметил он. –. Эти новеллы также обеспечивают более профессиональный подход к взаимодействию с участниками рынка, основанный на изучении, мониторинге рынка, проведении анализа, учете экономических факторов и последствий нарушений».

Перуашев включен в состав республиканской комиссии по земельной реформе Распоряжением Премьер-министра РК № 38-Р от 11 мая 2016 года. В своих выступлениях руководитель фракции озвучивает позицию ДПК «Ак жол» по вопросам земли (https://akzhol.kz/ru/news/show/9670/118/121):

14 мая – в ходе первого заседания Перуашев выступил с предложением не допускать к аренде земли иностранные компании государств, с которыми напрямую граничит Казахстан.

21 мая – в своем выступлении он отметил, что вопрос о частной собственности на землю необходимо рассматривать вкупе с системой финансирования сельского хозяйства. Иначе приватизированная земля через какое-то время окажется в руках не у сельхозпроизводителей, а у банков. Поэтому крайне важно обеспечить финансовую стабильность АПК, включая меры господдержки в виде субсидий.

24 мая – выступление Перуашева на заседании Коалиции демократических сил (https://akzhol.kz/ru/news/show/9676/118/124 ).

«Дискуссия о земле — это во многом спор об эффективной рыночной модели управления агропромышленным комплексом», – подчеркнул Перуашев и призвал не торопиться с продажей земли в частную собственность, пока не будет решён вопрос финансовой стабильности сельского хозяйства и эффективного менеджмента в АПК.

Азат Перуашев убеждён, что вместо планируемой принудительной раздачи земли, частная собственность на землю должна быть не обязанностью, а НАГРАДОЙ сельхозпредприятиям, если они на протяжении 5-7 лет  доказали свою эффективность в условиях рынка.

«Сельское хозяйство может и должно быть рентабельным, выпускать качественную продукцию, платить налоги, создавать рабочие места. И  стимулировать собственностью на землю нужно только такие сельхозпредприятия, чтобы не поощрять неэффективныхуправленцев и не рисковать землёй ради их долгов», — считают в «Ак жоле».

В споре о земле главное значение имеет прозрачность и справедливость — отметил лидер партии «Ак жол» Азат Перуашев в ходе заседания Коалиции демсил 24 мая т.г. По его словам, обеспечить прозрачный и справедливый подход, а также защитить землю от злоупотреблений не менее важно, чем разобраться с вопросом о собственности. предлагает закрепить нормы, исключающие монополизацию земли даже в пределах одного района.

С учётом злободневности земельного вопроса, А.Перуашев вынес на обсуждение и инициативу о создании Земельной прокуратуры, по аналогии с экологической прокуратурой; либо о выделении дел по земле (связанных с надзором за соблюдением требований закона, защитой интересов государства в данной сфере, изъятием неиспользуемых либо неправильно используемых участков, соблюдением процедур земельных конкурсов и т.д.) в ведение той же экологической прокуратуры, для сокращения волокиты в потоке других документов.

25 мая — выступление Перуашева на конференции «Продвижение конкуренции: новые правила игры» в рамках Астанинского экономического форума (https://akzhol.kz/ru/news/show/9424/118/124 ).

Он отметил, что антимонопольном регулирование Казахстана внедряет лучшие практики стран ОЭСР – изучена и внедрена передовая практика развитых государств-членов ОЭСР (США, Германии, Франции), произведено существенное сближение казахстанского законодательства со стандартами Организации Экономического Сотрудничества и Развития.

В то же время, Перуашев обратил внимание на попытки пересмотра принятых решений и достигнутого баланса интересов в рамках поступившего в парламент законопроекта по вопросам конкуренции.

К таковым, по его мнению, относится предложение установить новый вид картеля, в виде «ограничения доступа на товарный рынок», поскольку его применение может привести к признанию антиконкуретным, например, совместное создание разными участниками рынка новых продуктов. Тем более, что подобного определения картелей нет ни в странах ОЭСР, ни в странах ЕАЭС.

В законопроекте также предлагается ввести такой дополнительный признак согласованных действий, как «действия ограничивают конкуренцию», который не содержит конкретных критериев и позволяет применять санкции по усмотрению госоргана. Вместо него А.Перуашев предложил для доказательства согласованности действий ввести применяющийся в ОЭСР признак «информационного обмена между конкурентами», и т.д.

27 мая в рамках Астанинского экономического форума Азат Перуашев провёл встречу с Артуром Лаффером, в разные годы являвшимся экономическим советником президента США Р.Рейгана, премьер-министра Великобритании М.Тэтчер, руководителя Чили А.Пиночета и др.

В ходе беседы А.Перуашев и д-р Лаффер обсудили ряд вопросов, актуальных для экономики в период мирового кризиса (https://akzhol.kz/ru/news/show/9685/118/121 ).

8 июня на пленарном заседании Мажилиса Перуашев озвучил позицию фракции по Отчету Правительства и Счетного комитета по исполнению республиканского бюджета 2015 года.

«Необходимы меры административной и даже уголовной ответственности нацкомпаний и госпредприятий за злоупотребления в распоряжении государственными средствами», — подчеркнул он. Более того, фракция считает небезосновательным вопрос о том, насколько необходимы ежегодные вливания из бюджета в уставной капитал нацкомпаний и госпредприятий, если отдача от них для государства только снижается.

«Мы в очередной раз предлагаем ввести не на словах, а на деле персональную ответственность первых руководителей госорганов за нарушения при освоении бюджетных средств и срывы государственных программ», — добавил Перуашев (https://akzhol.kz/ru/news/show/9754/118/124 ).

10 июня – состоялась встреча фракции с делегацией Международного отдела ЦК КПК во главе с его заведующим Сун Тао. В мероприятии принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РК Чжан Ханьхуэй.

Сельскому спорту — Ак жол! – под таким девизом 4 сентября состоялось торжественное открытие футбольного поля, построенного силами парламентской фракции «Ак жол» в с.Жанузак Уланского района ВКО (https://akzhol.kz/ru/news/show/10114/118/121 ).

«Важно, чтобы каждый казахстанец вел здоровый образ жизни, был вовлечен в спорт, — отметил депутат Дюсембинов, лично руководивший строительством поля. – К сожалению, мы не можем утверждать, что массовый спорт сегодня доступен каждой рядовой семье. И это наш вклад в сельский детско-юношеский спорт».

Открытие футбольного поля вылилось в настоящий сельский праздник с концертом, организованном местными жителями. 

7-8 сентября партия провела традиционный (третий по счёту) спортивный фестиваль в ауле Малтабар Ерейментауского района Акмолинской области (https://akzhol.kz/ru/news/show/10177/121.html ). Соревнования с участием команд местных школ, а также команд из Астаны и Степногорска прошли по дзюдо, мини-футболу и волейболу.

15-19 сентября  по приглашению Международного отдела ЦК КПК А.Перуашев посетил Китай (https://akzhol.kz/ru/news/show/10141/121.html ). В поездке приняли участие предприниматели из разных регионов Казахстана. Деловые встречи прошли в Пекине, Шанхае, Ухане, Урумчи

26 сентября в адрес МИР РК направлено письмо за подписью А.Перуашева с требованием раскрыть обществу меры, принятые после задержания пилота-наркомана Эйр Астаны весной т.г. (https://akzhol.kz/ru/news/show/10180/118/121 ).

6 октября на коллегии Генпрокуратуры, посвящённой защите бизнеса от необоснованного давления госорганов, А.Перуашев вновь потребовал прекратить гонения на бизнес по статье о лжепредпринимательстве и исключить данную статью из УК РК (https://akzhol.kz/ru/news/show/10210/118/121 ).

«Такого отдельного преступления как «лжепредпринимательство» – не существует в природе, все нарушения бизнеса могут и должны преследоваться на основании других, конкретных статей УК. Эту статью чиновники предъявляют тогда, когда у них нет конкретных доказательств вины бизнеса», – считает А.Перуашев.

«Поэтому мы снова настоятельно требуем исключить указанную статью из Уголовного кодекса, с тем, чтобы сделать бизнес хотя бы безопасным», – заключил А.Перуашев. Эту позицию поддержали и председатель НПП А.Мырзахметов, и Бизнес-омбудсмен Б.Палымбетов.

7 октября А.Перуашев выступил на заседании Комитета по экономической реформе и региональному развитию, состоявшемся на МЦПС «Хоргос» (https://akzhol.kz/ru/news/show/10237/118/121 ). «И Казахстан, и Китай начинали свои проекты на пустом месте, в одно время, 11 лет назад. И вот, через 11 лет у них – реальный, живой город, а у нас – пенопластовые игрушечные домики», — отметил он.

Азат Перуашев высказался и об инвестиционной политике МЦПС: «До сих пор в индустриальной зоне остаются невостребованными 81% участков. Нам докладывают, что «бизнес пассивен», никто не хочет сюда идти.

Да кто пойдёт-то, если за право инвестировать в МЦПС с бизнесменов вымогают взятки, как недавно — миллион долларов чтобы построить отель?».

Руководитель фракции потребовал от министерства нацэкономики и других ведомств ускорить разработку и принятие необходимых документов для полноценной работы таможенных органов МЦПС, т.к. масса бизнесменов терпит убытки из-за неопределенности правового статуса Центра.

В то же время, Азат Перуашев выразил признательность руководству страны и АО «Казакстан Темір жолы» за строительство железной дороги Жетыген-Хоргос.

10 октября в ходе «правительственного часа» А.Перуашев выступил с требованием к МИДу активизировать работу по возвращению в Казахстан средств, выведенных коррупционерами в оффшорные зоны (https://akzhol.kz/ru/news/show/10249/118/121 ).

«Нас интересует возврат денег, незаконно выведенных из Казахстана. И это именно работа Министерства иностранных дел. Это тоже инвестиции, которые украдены из страны и которые надо вернуть, чтобы они работали на экономику Казахстана», — подчеркнул Перуашев. (По сообщениям СМИ, сумма выведенных в оффшоры средств из Казахстана оценивается в 140 млрд.долларов).

Он также обратил внимание на случаи необоснованного давления на инвесторов: «Почему мы сегодня умалчиваем о тех случаях, когда зарубежные инвесторы подают на Казахстан в международные арбитражи? Например, 6 февраля 2013 года наша фракция направила запрос Правительству о том, что вошедшие в Казахстан четыре крупные иностранные фармацевтические компании «Польфарм», «Нобель», «Глобафарм» и «Абди Ибрахим» принесшие инвестиции на сотни миллионы долларов под гарантированный закуп, в итоге лишились этого закупа из-за игр СК «Фармация». Тогда госорганы нам ответили, будто всё законно, но в итоге дело дошло до международного арбитража, который Казахстан проиграл и выглядел не очень хорошо в глазах инвесторов».

Депутат также затронул вопрос качества инвестиций: «Необходимо отслеживать, чтобы приходили предприятия с передовыми технологиями, а не так, чтобы к нам выводили грязные производства или оборудование прошлого века».

Особое внимание Азат Перуашев уделил продвижению казахстанского экспорта в соседний Китай: «Продажа товара за валюту — это тоже инвестиции. Сейчас Китай реализует программу «Один пояс – один путь», которую мы увязываем с «Нурлы жол». По китайской линии выделяются большие средства, и увеличился спрос на казахстанскую продукцию: пшеницу, муку, мясо и т.д. Но при экспорте наших товаров в КНР нужно, чтобы они были сертифицированы на соответствие местным требованиям техрегулирования. Между тем, их система техрегулирования значительно отличается от нашей или европейской, начиная с технической документации на китайском языке. И наши бизнесмены остались один на один с этой проблемой. Я просил бы, чтобы МИД и «KAZNEX INVEST» обеспечили постоянную поддержку казахстанских предприятий по процедурам сертификации их продукции в КНР и других странах».

29 октября А.Перуашев и Е.Никитинская встретились с алматинскими промышленниками на «круглом столе», организованном Национальной индустриальной палатой Казахстана (https://akzhol.kz/ru/news/show/10354/121.html ). В мероприятии приняли участие руководители ряда крупных предприятий (АЗТМ, АЗМК, ФудМастер, Вираж, Сары Арка-Авто и т.д.) из различных отраслей (машиностроение, пищевая промышленность, промышленность стройматериалов и т.д.), а также члены НПП «Атамекен», Форума предпринимателей, и др.

Бизнесмены и представители ассоциаций – А.Попелюшко, Д.Васильев, Ж.Едигенов, М.Томпиев, А.Лавреньтев, А.Сапаргазинова, В.Егуткин и др. — поделились с депутатами проблемами в системе налогообложения, прежде всего – возникающими в связи с отменой преференций «таможенного склада» и понижения порога НДС, а также по доначислениям за лжепредприятия.

Предприниматели выразили поддержку позиции фракции (изложенной 26 октября по налоговому законодательству) о необходимости заместительных мер для приоритетных отраслей промышленности, о негативном характере увеличения нагрузки на малый и средний бизнес, о губительном характере статей по лжепредпринимательству.

3 ноября А.Перуашев встретился со студентами и профессорско-преподавательским коллективом КазНУ им.аль-Фараби (https://akzhol.kz/ru/news/show/10363/118/121 ). В ходе встречи со студентами и профессорско-преподавательским коллективом университета лидер ДПК «Ак жол» Азат Перуашев представил сборник авторских материалов, подготовленный им по итогам работы парламентской фракции с момента ее основания.

10 ноября в рамках Евразийской международной книжной выставки «Eurasian Book Fair – 2016» состоялась презентация сборника А.Перуашева «Полемическая экономика» (https://akzhol.kz/ru/news/show/10432/118/121 ). Сборник вышел в свет весной т.г. и содержит авторские тексты выступлений и документов председателя партии «Ак жол» А.Перуашева за период 2011-2015 г.г. Презентация привлекла почти всех посетителей выставки: от студентов до людей старшего поколения.

«В книге можно проследить работу по каждому из направлений программы возглавляемой мною партии, что-то решили, что-то требует более длительной работы. Мы продолжаем работать», — подчеркнул Перуашев. В ходе презентации он ответил на вопросы и подарил экземпляры сборника активным участникам встречи.

14 ноября депутаты «Ак жола» А.Перуашев, К.Абсатиров, Б.Дюсембинов встретились со студентами и преподавателями Казахского гуманитарно-юридического университета (КазГЮУ) (https://akzhol.kz/ru/news/show/10447/118/121 ). Представители ВУЗа рассказали депутатам об истории университета, об успехах и достижениях, ознакомили с экспонатами своего музея. В рамках встречи студенты имели возможность адресовать политику ряд вопросов, а также получить на память сборник «Полемическая экономика» с его автографом.

16 ноября Б.Дюсембинов принял участие в научно-практической конференции «Әлихан Бөкейхан: Алаш мұраты және Тәуелсіздік құндылығы», организованной акиматом и Управлением по развитию языков города Астаны в честь 150-летия Алихана Бокейхана и 25-летия Независимости (https://akzhol.kz/ru/news/show/10450/118/121 ). «Модернизация наследия «Алаша» в соответствии с требованиями современности – одна из основных задач «Ак жола» — заявил депутат в ходе своего выступления и рассказал о работе партии «Ак жол» по популяризации творческого наследия и принципиальных взглядов движения «Алаш» и ее лидера А.Бокейхана.

25 ноября т.г. А.Перуашев принял участие в церемонии открытия бюста Алихана Бокейхана в Таврическом дворце Санкт-Петербурга – штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В мероприятии приняли участие спикеры Парламента РК К-Ж.Токаев и Н.Нигматулин, депутаты Сената и Мажилиса (https://akzhol.kz/ru/news/show/10471/118/121 ).

«Алихан Бокейхан в качестве депутата I Российской Государственной Думы поднимал здесь важные вопросы и проблемы казахского народа. И место для памятника выбрано не случайно — именно в этом дворце заседала I Государственная дума, — отметил А.Перуашев. – Нас переполняет чувство гордости за нашего земляка».

Напомним, что в этом году отмечается 150-летие Алихана Бокейхана под эгидой ЮНЕСКО. Бронзовый бюст на темно-зеленом гранитном постаменте, установленный в атриуме Таврического дворца, представляет собой скульптурное сооружение высотой более 2-х метров. Памятник создан на средства, собранные депутатами Парламента Казахстана.

30 ноября депутат Д.Еспаева предложила освободить от налогов национальную интеллигенцию — об этом она заявила в ходе обсуждения законопроекта о культуре на пленарном заседании Мажилиса (https://akzhol.kz/ru/news/show/10483/118/121 ).

«Раньше творческая интеллигенция не знала налогов. А сегодня не только сокращается государственная поддержка, но сами произведения — издание и реализация книг, работа театров, концертная деятельность — ещё и облагаются налогами. Разве культура сможет развиваться при таком отношении?», — отметила депутат и напомнила, что «Ак жол» уже несколько лет предлагает ввести в Казахстане отраслевые ставки НДС, по примеру Евросоюза. Там общая ставка НДС высокая — 20-25%, но для реализации книг, периодических изданий, картин, музыкальных, театральных и спортивных мероприятий ставка НДС законом закреплена на уровне 0%.

«Мы много раз поднимаем вопрос о введении отраслевых ставок, но каждый раз правительство говорит, что это затраты для бюджета и отказывается пересмотреть расчёты. Готово ли министерство культуры, как орган, прямо отвечающий за развитие культуры и духовных ценностей, использовать опыт Евросоюза и внести предложение правительству об освобождении от НДС нашей творческой интеллигенции?» — спросила депутат.

16 января т.г. Перуашев выступил в ходе правительственного часа в Мажилисе с участием министра финансов. Он поблагодарил Минфин за упрощение досмотра на таможне, нораскритиковал половинчатые подходы Комитета госдоходов по декриминализации статьи о лжепредпринимательстве.

Кроме того, Перуашев в очередной раз поднял вопрос о пониженных ставок НДС для приоритетных отраслей. Депутатские запросы об их введении фракция «Ак жол» направляла правительству в сентябре 2013 года и ноябре 2016 года, на что были получены отрицательные ответы правительства.

«Налоги должны выполнять не только фискальную задачу, но и стимулировать экономическое развитие. Бахыт Турлыханович сейчас честно заявил, что несмотря на проработку вопроса о введении пониженной ставки НДС в 5% для сельского хозяйства, он лично против введения отраслевых пониженных ставок, потому что это вызовет проблемы в администрировании» — обратил внимание коллег руководитель демократической фракции.

«Но ведь правительство стремится внедрять в стране и экономике стандарты ОЭСР. А отраслевые пониженные ставки НДС широко применяются во многих странах-членах ОЭСР. Например, для сельского хозяйства и сельхозпереработки — не 5%, которые обсуждаются у нас, а от 0 до 5%. Но помимо этих отраслей, пониженные ставки НДС используются также в фармацевтике, машиностроении, жилищном строительстве, учебных и культурных заведениях, СМИ, товарах массового потребления. Такие меры поддержки своих производителей и населения применяют Германия, Нидерланды, Швеция, Великобритания — у нас на руках ответы от 19 посольств, — добавил А.Перуашев. — Поэтому мы ещё раз призываем правительство и минфин более внимательно изучить этот опыт по поддержке отечественных производителей, который к тому же не считается льготой и полностью соответствует правилам ВТО».

Некоторые положительные результаты работы (по запросам, обращениям) 

После обращения партии «Ак жол» МВД согласилось заменить разделительные ограждения улиц Алматы на более безопасные (https://akzhol.kz/ru/news/show/9625/121.html ). По обращению гражданина К.Иванцова, руководителем партии «Ак жол» было направлено письмо в адрес МВД о необходимости замены пешеходных ограждений разделительных полос улично-дорожной сети г.Алматы на бетонные или роликовые отбойники с целью недопущения вылета автомобилей через пешеходное ограждение на встречную полосу, а также избежания попадания элементов ограждения в автомобили, двигающиеся в непосредственной близости в момент возможного ДТП.

«В соответствии со ст.17 Закона РК «О дорожном движении» направлены предложения в Акимат города Алматы (письмо от 21.04.2016 года №5/5-29-3539) о необходимости замены дорожных ограждений второй группы на дорожные ограждения первой группы на разделительных полосах по ул. Аль-Фараби, Восточной объездной автодороге, ул. Саина, ул. Момышулы, пр. Райымбека, пр. Рыскулова, Курджинскому тракту и ул. Бухтарминской», — отмечено в письме за подписью министра Касымова. Как стало известно из СМИ, данные работы уже начаты.

Гектарное субсидирование сельского хозяйства будет продолжено – об этом стало известно из ответа министра Аскара Мырзахметова на депутатский запрос фракции «Ак жол» (https://akzhol.kz/ru/news/show/9736/118/121 ).

После обращения партии «Ак жол» Комитетом технического регулирования и метрологии МИР РК отменен ранее выданный сертификат о происхождении товара формы «СТ-KZ».

По обращению АО «КазШпал» руководителем партии «Ак жол» были направлены письма в Комитет технического регулирования и метрологии МИР РК, НПП «Атамекен» и Генеральную прокуратуру в защиту прав предприятия. Суть обращения в следующем. ТОО «Проммашкомплект», получив «СТ-KZ» в нарушение действующих норм и на несуществующую продукцию. Исключив, таким образом, АО «КазШпал» как конкурента, ТОО заключило долгосрочный договор с АО «НК «КТЖ» 

«По результатам проверки в отношении Палаты выдано Предписание об устранении нарушений. В настоящее время сертификат № KZ 6 114 00071 от 29.02.2016 года, выданный ТОО «Проммашкомплект» решением Палаты №-45-П от 13.05.2016 года отменен», — отмечено в письме за подписью И.о. Председателя КТРМ.

Арендаторы жилья от «Самрук-Казына» будут платить налог как физлица – об этом стало известно 31 октября из новостей на Tengrinews.kz (https://tengrinews.kz/buildings/arendatoryi-jilya-samruk-kazyina-budut-platit-nalog-fizlitsa-305175/ ).

13 апреля т.г. фракция выступила с требованием внести ФН «Самрук-Казына» в Перечень юрлиц, исчисляющих налоги на доступное жилье в льготном порядке. Из СМИ стало известно о положительном решении поднятой «акжоловцами» проблемы.

В сообщении СМИ со ссылкой на пресс-службу МНЭ указывается, что «в ноябре-декабре 2016 года ожидается принятие и утверждение соответствующего приказа. Сейчас готовятся сопутствующие документы для его подписания. Приказ вступает в действие с 2017 года. В результате размер налога, который должны выплачивать проживающие в арендном жилье граждане, значительно снизится.

Инициатива «Ак жола» о равной оценке спортивных заслуг паралимпийцев и призеров Олимпийских игр поддержана Республиканской бюджетной комиссией – получен ответ на депзапрос от 21 сентября т.г. (https://akzhol.kz/ru/news/show/10360/118/121 ).

Вопрос развития педиатрической помощи будет взят на особый контроль – получен ответ на депзапрос от 7 сентября т.г. о восстановлении детских поликлиник и специальности «педиатрия» в медвузах. «Мною дано поручение Министерству здравоохранения и социального развития выработать конкретные предложения по дальнейшему развитию педиатрической помощи в республике. Данный вопрос Правительством РК будет взят на особый контроль», — отмечено в письме за подписью Б.Сагинтаева (https://akzhol.kz/ru/news/show/10393/118/121 ).

Ответственность субъектов квазигоссектора за нарушения в сфере закупок будет усилена – говорится в ответе правительства на депзапрос ДПК от 24 июня т.г. (https://akzhol.kz/ru/news/show/10456/118/121 ).

Напомним, что о рисках корпоративной коррупции, связанной с хищениями госсредств и их выводом в офшоры депутаты фракции неоднократно заявляли в выступлениях 6 ноября 2013 г., 12 марта и 24 июня 2014 г. и т.д. На требования фракции от 11 февраля, 26 февраля и 11 ноября 2015 г., разработать закон о закупках нацкомпаний и госпредприятий, Правительство дважды ответило отказом. 24 июня 2016 года депутаты ДПК в очередной раз выступили с требованием принять закон о закупках в квазигоссекторе и ввести административную и уголовную ответственность для должностных лиц нацкомпаний и госпредприятий за нарушения в сфере закупок.

«По итогам проведенных совещаний Минфином создана рабочая группа по разработке законопроекта, предусматривающего внесение изменений в действующее законодательство по вопросам усиления административной и уголовной ответственности субъектов квазигоссектора за нарушения в сфере закупок», — отмечено в ответе Премьер-Министра.

«Ак жол» добился снижения ставки налога на добычу воды – из полученного официального ответа за подписью Премьер-Министра стало известно, что соответствующие предложения фракции, внесенные в налоговый кодекс, поддержаны Правительством.

Напомним, что 5 октября т.г. депутатами фракции был озвучен запрос в поддержку санаторно-оздоровительного туризма, использующего минеральную воду и горячие источники.

Генпрокуратура поддержала предложения «Ак жола» об исключении статьи «лжепредпринимательство» из Уголовного кодекса РК – получен ответ на депутатский запрос фракции, озвученный А.Перуашевым 7 сентября т.г.

После критики «Ак жола» Минфином подготовлены изменения в приказ «Об установлении критериев товаров для личного пользования» — получено официальное письмо руководства Комитета госдоходов.

Напомним, что 26 октября т.г. в ходе пленарного заседания А.Перуашев резко раскритиковал приказ министра финансов Султанова от 31 марта 2015 года № 250 «Об установлении критериев товаров для личного пользования», назвав документ «глупым приказом, унижающим казахстанцев». Речь идет о прохождении казахстанскими гражданами таможенных процедур в МЦПС «Хоргос» — в приказе прописаны периодичность и количественные указатели провозимых товаров.

В письме Комитета госдоходов, поступившем 15 декабря т.г., говорится, что в целях совершенствования таможенного администрирования ими подготовлены изменения в вышеназванный приказ министра финансов — предполагается исключение из перечня критериев целого ряда товаров. 

V-СОЗЫВ

Парламентская фракция ДПК «Ак жол» создана решением группы депутатов 20 января т.г.(постановление президиума ЦС № 28 от 20 января 2012г.), зарегистрирована бюро Мажилиса Парламента РК 20 января т.г.(№3-V БМ). 

Руководитель Фракции – Перуашев А.Т., заместители руководителя – Никитинская Е.С., Абильдаев А.Р. Положение о Фракции утверждено постановлением Президиума ЦС партии (№ 28 от 20 января 2012г.).

Члены Фракции М.Казбекова (до настоящего времени) и Е.Никитинская (1-2 сессии) — секретари комитетов по экономической реформе и региональному развитию, финансам и бюджету.

Фракция имеет 8 мандатов, в настоящее время в ее составе – 8 депутатов:
Перуашев А.Т., Абильдаев А.Р., Жазылбеков Н.А., Ергалиев Т.Ф., Кадралиева С.Х., Казбекова М.А., Никитинская Е.С., Туртаев А.У. (15.09.2012г.  Пленум ЦС партии рассмотрел заявление Рыскали А.С. и принял решение о передаче его мандата Ергалиеву Т.Ф. – секретарю ЦС по региональной политике, председателю Союза строителей Казахстана. 

27 февраля т.г. депутат Сарсенов С.О. подал заявление о сложении депутатских полномочий с 1 марта 2013 года по семейным обстоятельствам. Постановлением Центрального совета партии от 04.03.2013г. заявление было удовлетворено.

20 июня т.г. пленум Центрального совета ДПК «Ак жол» принял решение о передаче вакантного мандата депутата Мажилиса Кадралиевой С.Х. – главе агропромышленной корпорации из Алматинской области).

Заседания фракции проходят еженедельно по вторникам в режиме видеоконференцсвязи с региональными филиалами партии. На заседании согласовывается позиция членов Фракции по обсуждаемым законопроектам, утверждаются и распределяются депутатские запросы, происходит распределение обращений граждан и т.п.

Регулярно на заседаниях фракции принимают участие разработчики рассматриваемых в Мажилисе законопроектов, среди которых министры и вице-министры, руководители банков, бизнес-объединений, др. 

Актив партии, в том числе – региональный, имеет возможность напрямую обратиться к руководителям госорганов, принять участие в обсуждении готовящихся депутатских запросов, предложений в законопроекты.

Ежеквартально проводятся выездные расширенные заседания фракции в регионах с участием членов Президиума, актива партии.