14
Июль
Информация об итогах работы фракции ДПК 'Ак жол' за 4 сессию
В течение текущей сессии парламентская фракция ДПК «Ак жол» продолжила работу по реализации предвыборной платформы партии. Ниже приводится информация о некоторых результатах работы фракции.
Законотворческая деятельность
На открытии четвертой сессии, в ходе совместного заседания палат Парламента Глава государства дал поручение об отмене с 2015 года техосмотра личного автотранспорта, не используемого в коммерческих целях со сроком эксплуатации до 7 лет. Соответствующие изменения были внесены в Закон «О дорожном движении» (подписан в конце декабря 2014 года), вслед за этим началась работа по приведению в соответствие Правил дорожного движения. 23 июня 2015 года вступили в силу изменения в Правила, согласно которым отменен техосмотр для легковых автомобилей младше семи лет, не используемых в коммерческих целях.
Напомним, что предложения фракции по отмене техосмотра для новых легковых автомобилей, предназначенных для личного пользования, отклонялись из-за отрицательной позиции МВД и Минтранскома (по вопросам сокращения разрешительных документов (2012г.), по вопросам транспорта (2012-2013 г.г.), о дорожном движении (2013-2014г.г.). Поэтому депутаты «Ак жола» восприняли данное решение как существенное облегчение для тысяч рядовых казахстанцев.
В конце прошлой сессии фракция предложила ввести мораторий на создание новых госпредприятий. Перед началом IV сессии из СМИ стало известно, что это предложение Правительством услышано - одобрен законопроект по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности. «Это правильное и важное решение по созданию благоприятных условий для равной конкуренции и развития частного бизнеса», - считают в «Ак жоле».
10 сентября фракция подняла вопрос об эффективной реализации Комплексного плана приватизации на 2014-2016 годы. В связи со спорной ситуацией вокруг первых приватизированных объектов, депутаты потребовали усилить прозрачность приватизации, включая публикацию итогов в открытом доступе, а также создать Общественный совет либо Парламентскую группу по мониторингу данного процесса.
В ответном письме за подписью министра финансов предложено ввести депутатов в состав действующей Комиссии.
Депутаты фракции предлагали разделить коррупцию чиновников и нарушения в бизнесе.Эти предложениябыли учтены при разделении полномочий между Агентством по делам госслужбы и Минфином.
«Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции впредь не будет преследовать предпринимателей, а все ранее возбужденные финполом уголовные дела против бизнесменов будут переданы в Минфин», – об этом заявил глава Агентства К. Кожамжаров при обсуждении законопроекта по вопросам совершенствования системы госуправления. Он подчеркнул, что существует «чёткое определение коррупции – это использование служебного положения для обогащения», а «субъектами коррупции всегда являются только госслужащие». Поэтому практика, когда в коррупции обвиняются предприниматели – это «расширительное толкование коррупции», которое «должно быть прекращено».
Агентство будет заниматься совершенствованием госслужбы и предотвращением коррупции среди госорганов. Вопросы, связанные с финансовыми нарушениями бизнеса будут отнесены к Минфину.
«Надеемся, что при таком подходе примеры несправедливых гонений на предпринимателей останутся в прошлом. Разграничение между экономическими нарушениями в бизнесе и коррупцией чиновников, которое происходит сегодня, должно сыграть положительную роль. Надеюсь, многие предприниматели смогут вздохнуть с облегчением», – отметил А.Перуашев.
В этой сессии была также поставлена точка в многолетней дискуссиимежду предпринимателями и госорганами по вопросам лжепредпринимательства - в ходе работы надзаконопроектом по вопросам налогообложения фракция добилась для предпринимателей права опровергать доначисления по налогам по сделкам со лжепредприятиями.
«Принято важнейшее решение в споре о лжепредпринимательстве, который начался с 2006 года. В этом законопроекте мы, наконец, дали возможность предпринимателям доказывать в суде законность сделок», - отметил в своем выступлении А.Перуашев и выразил признательность Правительству, поблагодарил коллег-депутатов, рабочую группу за поддержку, понимание проблем бизнеса и успешное решение наболевшего вопроса. «Действительно, это большой и системный результат», - добавил он.
Напомним, что до сих пор финансовые санкции за мошеннические действия лжепредприятий перелагались на добросовестный бизнес, который имел неосторожность заключать контракты, доверившись данным налоговых органов. С этой проблемой фракция обращалась в Правительство, в Администрацию Президента, Генпрокуратуру, вносила соответствующие поправки в новые редакции Уголовного, Налогового кодексов.
Члены фракции - в составе 45 рабочих групп, ими подготовлено 100 заключений, внесено более 1370 предложений в законопроекты.
Так, в проект Гражданского процессуального кодекса было внесено 65 поправок, из которых принято – 43; о правовых актах внесено – 20, принято – 10; по вопросам миграции и занятости населения внесено – 15, принято – 14; по вопросам совершенствования уголовно-исполнительного законодательства внесено – 8, принято – 2; по вопросам образования внесено – 43, принято – 34; по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности внесено – 22, принято – 15; в проект Кодекса о здоровье внесено – 72, принято – 51.
Вносятся поправки в законопроекты, находящиеся на стадии рассмотрения: в проект Предпринимательского кодекса – 124, приняты – 87 (из них 35 - по сопутствующему); о саморегулировании – 35; о госзакупках – 26, приняты- 24.
В ходе текущей сессии депутатами фракции был разработан и 6 октября 2014 года направлен на заключение в Правительство законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам упрощения предпринимательской деятельности в сфере инвестиционной деятельности и бизнес-миграции». Основная цель законопроекта - совершенствование законодательства в сфере бизнес-иммиграции и стимулирование притока дополнительных средств и инвестиций в экономику Казахстана.
Проектом предусматривалось, что индивидуальными предпринимателями могут быть как граждане Казахстана, так и оралманы, и лица, прибывающие из государств, заключивших с РК соглашения о безвизовом порядке. Были включены меры по снижению адмбарьеров для инвесторов, сокращению сроков рассмотрения заявок на предоставление инвестиционных преференций, упрощению условий въезда и выдачи виз бизнес-иммигрантам, а также вида на жительство в РК при условии успешного функционирования субъекта частного предпринимательства.
Законопроект был рассмотрен на заседании МВК 28 октября 2014 года, было принято решение доработать проект с учетом замечаний. Но 11 декабря 2014 года в Мажилис Парламента поступило заключение Правительства РК (№17-59/4911) о нецелесообразности его принятия.
Руководитель фракции А.Перуашев возглавил рабочую группу по проекту Предпринимательского кодекса, в котором закрепляются единые принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства. 10 июня т.г. Проект был единогласно поддержан Мажилисом в первом чтении.
Т.Ергалиев возглавил рабочую группу по законопроекту «О долевом участии в жилищном строительстве» (19.12.2014 г. был отозван Правительством).
Фракцией не поддержан законопроект по вопросам жилищных отношений,т.к. был отклонен ряд поправок фракции. 1. Поправка в защиту интересов жителей дачных массивов. Предлагалось признать капитальные дома на садовых участках равноправным жилищем. Государство разрешило на них прописку, но при изъятии этих участков и сносе домов под госнужды не считает их жильём и выплачивает заниженные суммы. 2. Введение субсидий по ипотеке молодым семьям при рождении детей – получено отрицательное заключение правительства. «Если государство не может субсидировать 20-30% - пусть просубсидирует 5%, 3%, пусть даже 1%. Вопрос не только в сумме, но и в отношении к проблеме, - считают в «Ак жоле». - Пусть это будет не денежное, но хотя бы номинальное, политическое обозначение позиции государства к молодым семьям».
Не поддержан в первом чтении законопроект по вопросам образования.Речь о том, чтоМОН РК предпринимается попытка вернуть полномочия по проведению госаттестации ВУЗов и организаций ТиПО, исключенные из его компетенций во исполнение поручений Президента по сокращению контрольно-надзорных функций госорганов.
Полная замена с 2015 года этого вида госконтроля независимой аккредитацией также была определена Госпрограммой развития образования на 2011-2020 годы, и в 2011 г. закреплена на законодательном уровне.
«Новыми поправками и возвратом госаттестации мы фактически перечеркиваем всю предшествующую положительную работу по выполнению поручений Президента и тормозим развитие института независимой аккредитации»,- подчеркнул А.Перуашев и напомнил, что МОН имеет достаточно средств контроля помимо госаттестации.
Депутаты фракции считают, что ежегодное изменение позиции уполномоченного органа нарушает последовательность государственной политики страны в области образования.
Не поддержан в первом чтении законопроект по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.Законопроектом расширяется перечень субъектов финансового мониторинга в целях противодействия теневой экономике и вводится контроль над деятельностью пяти видов субъектов.
«В четырёх случаях речь идёт о мелком бизнесе (лизинг, кредитные и микрофинансовые организации, ломбарды, риэлторы), а в одном - о сфере индустриализации, которым нужна поддержка, а не давление, - отметил Азат Перуашев в ходе обсуждения законопроекта. - При этом не затрагиваются реальные коррупционные потоки, игнорируются наши инициативы поставить на контроль настоящую коррупцию: запрет на наличие зарубежных счетов в оффшорных зонах для руководителей госорганов, госпредприятий и нацкомпаний, разработка Закона «О закупках», который регулировал бы закупки госпредприятий и нацкомпаний».
Работа с обращениями граждан, депутатские запросы
В течение сессии в адрес депутатов фракции поступило 430 письменных обращений, в общественную приемную обратилось 518 человек. По наиболее системным проблемам готовятся депутатские запросы. Всего за сессию озвучено 49 депутатских запросов.
Так, по обращениям родителей озвучены запросы:
4 сентября 2014 года - о проблемах с обеспечением учебниками; 27 мая т.г. - в защиту прав школьников на нормальный отдых и полноценное детство.
11 сентября 2014 года по обращениям отечественных машиностроителей был озвучен запрос в поддержку отечественного автопрома.
17 сентября 2014 года по обращениям граждан и представителей медучреждений озвучен запрос о необходимости запрета применения «Метадона» в Казахстане.
По обращениям сельхозпроизводителей озвучены запросы:
17 октября 2014 года - о мерах по решению вопросов финансирования сельского хозяйства; 22 октября 2014 года - онеобходимости стимулирования выращивания культуры сорго для обеспечения кормовой базы животноводства.
10 декабря 2014 года по обращению Центрального правления «Казахского общества глухих» озвучен запрос о необходимости присвоения II группы инвалидности лицам с врожденной глухонемотой.
14 января т.г. по обращению казахстанских виноделов озвучен запрос в защиту их интересов на едином рынке ЕАЭС.
По обращениям отечественных товаропроизводителей озвучены запросы:
30 сентября 2014 года - о мерах поддержки отечественных экспортеров; 20 ноября 2014 года - о необходимости срочного утверждения перечня товаров, напрямую закупаемых у отечественных товаропроизводителей; 15 января т.г. - в защиту внутреннего рынка от недобросовестного импорта; 28 января т.г. - о прекращения выдачи БВУ кредитов в тенге с вопросами в адрес Нацбанка; 13 февраля и 10 июня т.г. - о необходимости закона «О закупках»; др..
Кроме того, по обращениям граждан направляются соответствующие письма в госорганы, готовятся поправки в действующее законодательство.
Некоторые положительные результаты работы по обращениям
Решен вопрос по включению предприятия АПК из Жамбылской области - ТОО «Гамбург» в перечень бюджетных инвестпроектов на 2015 год.
По обращению ИП «Асылбеков А.П.» Генпрокуратурой принесен кассационный протест на судебные акты по спору в сфере долевого строительства и жилищных отношений.
По обращению Б.Нарбекова и др. прокуратурой ЮКО по поручению Генпрокуратуры взято под контроль и возобновлено расследование уголовного дела в отношении руководителя Южно-Казахстанского филиала РГП «НПЦзем» Е.Зорбанова.
Некоторые положительные ответы на депутатские запросы
· Через месяц после соответствующего запроса, постановлением Правительства был утвержден Перечень товаров, напрямую закупаемых у отечественных товаропроизводителей.
· На запрос о необходимости разработки стандартов рабочего места инвалида для возможности их трудоустройства в госорганах и нацкомпаниях Правительство ответило, что разработка стандартов будет завершена в 2015г.
· На запрос о необходимости принятия норм обеспеченности зданий автопарковками получен ответ, что «будут подготовлены необходимые поправки в строительные нормы».
· На запрос о нарушении принципов равной конкуренции на едином рынке ЕАЭС получен ответ, что «вопрос о выработке единых подходов к рекламе алкогольной продукции будет инициирован на ближайшее заседание Совета Евразийской экономической комиссии».
· На запрос о связях лжепредприятий и обнальных контор с сотрудниками налоговых органов получена информация о проводимых расследованиях в отношение «налоговиков».
С начала сессии фракцией поднимались также вопросы:
· парламентского контроля за реализацией мер поддержки бизнеса; включения в комиссию по контролю средств на «Нурлы жол» представителей всех парламентских фракций; срочного принятия подзаконных актов в реализацию мер господдержки инвестиций, объявленных Главой государства 12 июня т.г.; защиты национальных интересов Казахстана в рамках Евразийского союза; налогового стимулирования обрабатывающей промышленности; необходимости передачи управления пенсионными активами Правительству для инвестиций в реальный сектор; нарушений требований безопасности при строительстве доступного жилья; пересмотра нормы о детских автокреслах; неэффективного использования бюджетных средств и многие другие.
Международное сотрудничество.
23 сентября 2014 года состоялась встреча депутатов фракции с парламентской делегацией Индонезии. Индонезийская делегация была представлена парламентской группой сотрудничества Казахстан-Индонезия из 13 депутатов от 6 партий. На встрече присутствовал посол Индонезии в РК г-н Фостер Гултом.
С 23 по 26 октября 2014 года по приглашению ЦК Компартии Китая состоялся визит представителей фракции в КНР. В рамках визита состоялись встречи с заместителем Председателя Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей, руководством Международного отдела ЦК Компартии Китая, Всекитайской федерации индустриальной экономики, Китайской торговой палаты для частного сектора. В г.Шанхай Н.Жазылбеков встретился с казахстанскими студентами, обучающимися в КНР.
22 января т.г. А.Перуашев встретился с депутатом Европарламента, Главой делегации по сотрудничеству ЕС со странами Центральной Азии Иветой Григуле.
Некоторые акции и мероприятия фракции
Проведено 38 заседаний фракции в режиме видеоконференцсвязи с региональными филиалами партии.
Проведены «круглые столы»: 20 января т.г. - по новым нормам Закона РК «О дорожном движении»; 11 апреля т.г. - на тему: «Қазақстанның болашағы – қазақ тілінде».
Организована акция помощи пострадавшим от наводнения в Карагандинской и Акмолинской областях. 15 апреля принято решение о перечислении однодневного заработка депутатов-членов фракции в помощь пострадавшим – соответствующее письмо было направлено на имя спикера Мажилиса К.Жакыпова. 18 апреля было отправлено 6 машин с гуманитарной помощью в пострадавшие села Карагандинской области. 18 мая – направлен гуманитарный груз в село Оразак Акмолинской области. В селе был открыт дополнительный пункт распределения помощи населению.
В канун дня Победы депутаты «Ак жола» надели на пленарное заседание Мажилиса бирюзовые ленты с именами героев-казахстанцев. Раздачу бирюзовых лент в канун Дня Независимости, Дня Победы, Дня памяти жертв политических репрессий «Ак жол» проводит с 2013 года.
20 апреля т.г. организован турнир по волейболу, в котором приняли участие также и депутаты других парламентских фракций.За сборную Мажилиса, занявшую второе призовое место, играли депутаты Е.Бектурганов, И.Омурзаков, Ш.Утемисов, Т.Омурзаков, Н.Жазылбеков, Т.Ергалиев, помощники депутатов Д.Нуртаева, Р.Хаматханова, Д.Тюлешева.
Парламентская фракция ДПК «Ак жол» продолжает работу по реализации предвыборной платформы.
