Позиция фракции «Ак жол» по законопроекту «О специальном статусе города Алатау»

Первый пошёл!

Сегодня совместное заседание Палат Парламента приняло в первом чтении законопроект «О специальном статусе города Алатау».

Как известно, норма о городах с специальным статусом была заложена в Новой Конституции, принятой на всенародном референдуме 15 марта т.г. (п.6. ст.5 Новой Конституции РК: «В целях ускоренного экономического развития отдельных регионов Республики Казахстан в соответствии с конституционными законами может быть установлен специальный правовой режим в финансовой сфере или специальный правовой режим «города ускоренного развития». Указанные специальные правовые режимы могут предусматривать особенности государственного управления, функционирования судебной системы»).

И хотя сам законопроект поступил в Парламент несколько раньше, ясно, что без соответствующей нормы в Конституции, аргументы в его принятие были бы не столь убедительными.

Поэтому можно считать, что сегодня был принят (в первом чтении) первый закон во исполнении Новой Конституции.

Демократическая партия «Ак жол», все годы в Мажилисе поднимающая вопросы ускоренного технологического развития экономики, поддержала данный законопроект. Можно напомнить, что и в 2025 г. в центральном офисе партии мы провели несколько обсуждений по внедрению беспилотных систем, включая проект, реализуемый в периметре Алатау-сити. Так что эта тема для нас одна из принципиальных.

Ниже привожу текст своего выступления.

Құрметті әріптестер!

«Ақ жол» Демократиялық партиясы қаралып отырған заң жобасын қолдайды.

Алатау қаласына «озық дамушы» ретінде арнайы мәртебе беру - Республиканың ұлттық мүдделеріне және биылғы жылдың 15 наурызында жалпыхалықтық референдумда қабылданған Жаңа Конституцияда айқындалған теңгерімді, жан-жақты және тұрақты прогресс парадигмасына сай келеді деп санаймыз.

Мемлекеттік басқарудың ерекше тәртібі, преференциалды салық және бюджеттік саясаты, сондай-ақ инвестицияларды қорғау мен оған кепіл болуы – осы заңды қолдану аясында барынша қолайлы әрі тартымды бизнес-орта қалыптастырады.

Мұндай жағдайлар ең алдымен ұлттық бизнеске бюрократияға алаңдамай, ең озық инфрақұрылымдық, техникалық және технологиялық шешімдерді, соның ішінде жасанды интеллектті қамтитын цифрлық құралдарды енгізуге мүмкіндік береді.

Уважаемые коллеги!

Демократическая партия «Ак жол» приветствует рассматриваемый законопроект.

Считаем, что закрепление специального статуса города Алатау, как города опережающего развития, отвечает национальным интересам Республики и той парадигме сбалансированного, разностороннего и неуклонного прогресса, которая заложена в Новой Конституции, принятой на всенародном референдуме 15 марта т.г.

Особый порядок государственного управления, преференциального налогообложения и бюджетных отношений, вкупе с обеспечением защиты инвестиций и гарантий комфортного инвестиционного режима - обеспечат максимально благоприятный и привлекательный бизнес-климат в сфере применения данного закона.

Такие условия дадут возможность как иностранным инвесторам, а в первую очередь – и национальному бизнесу, не оглядываясь на бюрократию, внедрять самые передовые инфраструктурные, технические и технологические решения и цифровые инструменты, включая Искусственный интеллект.

Это позволит нашей стране развиваться на одной волне с самыми технологичными экономиками мира, апробировать, отбирать и масштабировать наиболее успешные проекты.

Такой подход в ряде стран уже показал высокую эффективность, привёл к резкому росту экономики и качества жизни, эти известные всем города стали центрами притяжения бизнеса, человеческого капитала и мирового туризма, позволяя окунуться в мир смелого будущего и самых футуристических решений.

При этом важно, чтобы новый формат служил именно поставленным целям, а не стал «внутренним офшором», куда будут перетекать инвестиции или действующие компании (включая сырьевиков) из других регионов. Этот вопрос нужно отдельно проработать с Правительством.

Да, скорее всего, на первых порах Алатау-сити станет ареной имплементации зарубежных разработок. Но уже само их внедрение и обслуживание создаст спрос на технологичное образование и высококвалифицированных специалистов. А появление класса профессионалов с нестандартным цифровым мышлением неизбежно приведёт и к генерации наших собственных разработок, способных стать национальным брендом Казахстана в XXI веке, помимо нефти и эксплуатации недр.

В принципе, уже сегодня наша страна вышла из «коротких штанишек» подражателей. В финтехе казахстанские банки и финансовые институты уже демонстрируют потрясающие инновации, опережающие мировую отрасль; не случайно IPO отечественной финтех-компании Kaspi.kz на главной мировой технологической бирже NASDAQ стало одним из крупнейших в 2024 г. Буквально «в затылок» этой группе дышат другие финансовые институты Казахстана.

В 2025 г. технологическая компания Higgsfield AI стала первым казахстанским «единорогом», привлекшим более 1 млрд долл инвестиций. Так что таланты у нас есть. Вопрос в том, где им реализовать свой потенциал, как остановить т.н. «утечку мозгов»?

В своё время Дэн Сяопин, отвечая на критику его политики зарубежного обучения молодёжи ответил: «Наши таланты вернутся на родину тогда, когда родина сама будет готова их принять». Сегодня китайские учёные и бизнесмены возвращаются со всего мира.

И мы, создавая Алатау-сити, закладываем фундамент в том числе и для того, чтобы с его становлением, наша успешная молодежь возвращалась домой, находила здесь применение своим талантам и служила своей Родине.

Очевидно также, что инновационный подход невозможно реализовать в разовом режиме для всего государства, так как выработка законодательного регулирования в национальном масштабе требует соблюдения массы процедур и обобщения обширного практического материала, которому неоткуда появиться без первых смелых шагов.

В современном мире ежегодно появляются сотни и тысячи новых инновационных продуктов, которые ещё вчера было невозможно представить. Соцсети заполнены демонстрацией работы беспилотных тракторов и комбайнов, автомобилей и летательных аппаратов, всевозможных роботов и сервисов.

Все эти новые реалии требуют внедрения соответствующей экосистемы, первичных стандартов и правил. Их разработка в обычном режиме занимает несколько лет, за которые появятся следующие поколения продуктов, и рынок уйдет на годы вперед.

Например, с 2017 года Демпартия «Ак жол» неоднократно предлагала запустить в Казахстане оборот криптовалют и создание криптобанка. Вместо этого Нацбанк запретил эту деятельность, и её значительная часть на восемь лет ушла в теневую экономику. Вопрос был снят только в прошлом году.

Поэтому создание города опережающего развития, с автономным режимом регулирования – это не прихоть, а требование времени, если мы хотим двигаться на одной волне с самыми технологичными нациями.

Президент К.Токаев, выступая по итогам референдума о Новой Конституции, сказал, обращаясь к молодому поколению, цитирую: «Вам суждено превратить Казахстан в одно из самых прогрессивных и передовых государств мира».

Принимая данный закон, мы делаем шаг к этой амбициозной задаче.

Благодарю за внимание.