16
Апрель
Новые правила ЭЦП создают проблемы МСБ
Министру финансов РК
Такиеву М.Т.
С 13 марта 2025 года Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)
пополнился новым видом наказания – использование закрытого ключа ЭЦП другого
лица, с наложением очередных «драконовских» штрафов на физических и юридических
лиц в размере от 50 МРП (196 600 тенге) до 200 МРП (786 400 тенге).
На практике эта норма создаёт серьёзные затруднения как для руководителей
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и для их сотрудников и
внешних специалистов, оказывающих бухгалтерские и иные услуги. В повседневной
работе сотрудники, с согласия руководителя, используют его ЭЦП для подачи
налоговой отчетности, подписания электронных счетов-фактур, кадровых и
регистрационных документов, деловой переписки и других операций, необходимых
для функционирования бизнеса.
Теперь, с введением указанных санкций, даже при наличии согласия владельца
ключа, использование его ЭЦП другими лицами стало наказуемым, что фактически
парализует делегирование полномочий и создаёт дополнительные административные
барьеры.
Рекомендации Министерства цифрового развития, размещённые на официальном
сайте, предлагают в качестве выхода оформление доверенностей. Однако эти меры
непропорционально усложняют процедуру:
Юридическим лицам позволено оформлять доверенности на фирменных бланках,
тогда как индивидуальные предприниматели обязаны получать нотариальные
доверенности на каждого сотрудника.
Это создаёт неравные условия и дополнительные финансовые затраты для ИП.
Более того, с 2026 года, в связи с планируемым снижением порога по НДС,
многие ИП вынужденно станут налогоплательщиками, а значит, необходимость в
делегировании полномочий через ЭЦП только возрастёт.
Предложение о том, чтобы руководитель самостоятельно вёл всю отчетность,
также не представляется реалистичным, особенно в условиях, когда он не может
находиться на рабочем месте постоянно.
Кроме того, хотим особо подчеркнуть чрезмерность установленных штрафов.
Санкции в 100 – 150 МРП при отсутствии фактического вреда и реального ущерба
представляют собой несоразмерную фискальную нагрузку, особенно для малого и
микробизнеса.
На основании изложенного, депутатская фракция ДПК «Ак жол» предлагает:
1) Исключить или минимизировать ответственность за использование ЭЦП другим
лицом в случаях, когда имеется документально подтверждённое согласие владельца
ключа
2) Унифицировать механизм оформления доверенностей для индивидуальных
предпринимателей, предоставив им возможность оформлять доверенности в простой
письменной форме, аналогично юридическим лицам.
3) Пересмотреть размеры штрафов, установив более справедливые и соразмерные
меры ответственности, соответствующие степени общественной опасности деяния.
4) Рассмотреть возможность технической реализации делегирования прав
подписи в рамках ЭЦП – с гибкими и безопасными инструментами распределения
доступа внутри организаций, включая ИП.
С уважением,
Депутаты фракции «Ак жол»
Е. Бейсенбаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
К. Иса
С. Ерубаев
