28
Ноября
Комментарий Азата Перуашева о прошедшей диалог-платформе сельских акимов
Прошедшая сегодня диалог-платформа сельских акимов — мероприятие, которое впервые в истории независимого Казахстана собрала на одной площадке Главу государства, членов Правительства, депутатов Парламента и всех акимов сёл и сельских округов в формате прямого, открытого общения.
Переоценить
значение этой встречи трудно. Как уже отметил, подобный диалог на таком уровне
проводится впервые за все годы независимости. И в самом деле удивительно,
почему ранее подобным форматам не уделялось должного внимания.
Если мы хотим, чтобы система государственного управления была по-настоящему сквозной, чтобы политическая воля и управленческие решения доходили от высшего уровня до каждого гражданина, подобные встречи крайне важны и необходимы.
Ведь именно акимы
городов и сёл работают напрямую с населением, с избирателями. Но если в городах
коммуникации сегодня уже более-менее выстроены, это видно по регулярным
встречам акимов с горожанами и по активным обсуждениям в соцсетях.
Но на уровне сёл и сельских округов у государства долгие годы сохранялся пробел: государственная политика не всегда доходила до жителей в полном объёме. Сегодняшняя дискуссия стала важным шагом к устранению этого пробела — и, на мой взгляд, оказалась весьма полезной.
Для Демократической партии «Ақ жол» особенно показательно, что в свободной части дискуссии приняла участие и наша представительница, ранее избиравшаяся депутатом Костанайского районного маслихата, а ныне - избранный аким села Владимировка Костанайской области Алия Жунусова. Алия выступила перед Главой государства и рассказала о своём пути от индивидуального предпринимателя и многодетной матери до руководителя, который сегодня отвечает за благополучие земляков.
Практически все
выступавшие подняли острые вопросы, связанные с реальными полномочиями и
возможностями сельских акимов.
Отмечалось, что на них часто возлагают обязанности, которые по сути должны выполнять профильные ведомства; что местные акимы не всегда имеют доступ к полной информации и государственным базам данных для решения своих задач.
Но наиболее серьёзным,
на мой взгляд, стал вопрос бюджетно-налоговой политики. Акимы привели примеры,
когда предприятия работают в конкретных населённых пунктах, но платят налоги по
месту регистрации, а не по месту фактической деятельности.
В итоге сёла,
жители которых трудятся на этих предприятиях, не получают положенной отдачи в
виде благоустройства своих населенных пунктов и улучшения качества жизни.
Особенно остро эта проблема стоит в регионах, где работают добывающие компании и их экологических платежей, которые уходят наверх, но не используются для защиты окружающей среды на месте.
Глава государства
, подводя итоги дискуссии, сделал акцент на ряде ключевых моментов.
В частности,
Президент К.Токаев отметил активную роль политических партий в выборах сельских
акимов и необходимость профессионализации этой должности.
Многие вновь избранные акимы, особенно пришедшие из сферы предпринимательства (это касается и нашей партии), - ранее не имели опыта государственной службы и навыков работы с бюджетными средствами. Поэтому Президент подчеркнул необходимость качественной подготовки акимов и кандидатов на эти должности.
Касым-Жомарт
Кемелевич согласился с предложениями о расширении полномочий сельских акимов —
в части благоустройства, организации уличной торговли, управления общественными
территориями.
Он особо отметил необходимость укрепления статуса сотрудников сельских акиматов — тех, на чьих плечах фактически лежит вся ежедневная, часто непростая и незаметная работа, обеспечивающая выполнение решений государства на самом первичном уровне.
В-третьих, Президент подчеркнул необходимость освобождения акимов от несвойственных функций, о чём тоже говорили выступающие. Одновременно с расширением полномочий должна усиливаться и ответственность: если аким не справляется или относится к обязанностям недобросовестно, у избирателей, политических партий или местного сообщества должны быть механизмы его отзыва.
Важным
новаторским, на мой взгляд, стало поручение Президента сопоставлять
предвыборные экономические программы кандидатов в акимы с планами Правительства
и регионов. Такая двусторонняя координация позволит:
• учитывать
реальные возможности бюджета;
• интегрировать
проекты акимов в стратегию районов и областей;
• повышать эффективность реализации местных инициатив ещё на стадии планирования.
Не случайно Президент подчеркнул необходимость укрепления бюджетов четвёртого уровня, то есть сельских населённых пунктов, как наиболее приближенных к жизни избирателей.
Отдельным
поручением стало подключение сельских акиматов к единой государственной информационной
системе, чтобы жители могли напрямую обращаться к своим руководителям на
местах, по местным вопросам. Президент отметил, что часто граждане вынуждены
писать вплоть до Парламента и Администрации Президента по вопросам, которые
должны решаться на уровне села.
Поэтому сельским акимам поручено регулярно отчитываться перед населением — как это уже стало нормой в городах и областях.
Также глава государства дал поручения по совершенствованию бюджетно-налоговой системы, чтобы местные налоги, включая экологические платежи и штрафы, частично оставались на местах и направлялись на решение проблем местного населения.
Касым-Жомарт
Токаев остановился и на вопросах цифровизации, технологической модернизации сёл
и развития сельского предпринимательства.
Была озвучена важная цифра: на развитие бизнеса в селах планируется направить 600 млрд тенге, что позволит создать порядка 20 тысяч новых рабочих мест.
Президент отдельно
высказался о деятельности СПК. Напомню, что фракция «Ак жол» регулярно
критикует работу СПК из-за отсутствия единого подхода и нормативной базы.
Данным поручением
Президент обозначил чёткий фронт работы для СПК как местных институтов
развития.
Их деятельность наконец должна получить единый формат, за отсутствие которого мы неоднократно и жёстко критиковали данный институт.
Касым-Жомарт
Кемелевич также остановился на вопросах парламентской реформы.
Как я уже писал
ранее, партия «Ак жол» направила более 50 предложений в рабочую группу под
руководством Государственного советника Ерлана Карина.
Эти предложения
начнут рассматриваться уже на заседании группы 2 декабря.
Президент
поделился своими подходами по численности депутатов, представительству от
населения, отмене президентской квоты. Однако работа ещё предстоит
значительная.
Глава государства подчеркнул, что речь идёт не просто о поправках, а фактически о рассмотрении новой Конституции — это выводит значимость начинаемой реформы на качественно другой уровень. Также он подчеркнул, что имеет и свои предложения, которые, по-видимому, и лягут в основу планируемых перемен.
В кулуарах форума
пообщались с акимами сёл, избранными от Демпартии «Ак жол» и их коллегами из
других партий. Все они получили мощный импульс от сегодняшнего диалога.
Перед нами открывается целый ряд направлений, которые предстоит отработать на уровне законов: в сфере местного государственного управления и самоуправления, бюджетного и налогового кодексов.
Таким образом, сегодняшний форум — начало большой работы по приведению все вертикали государственного управления к единой повестке и единому ритму.
Ещё раз отмечу, что подобные площадки не создавались раньше — хотя именно они замыкают сквозное прохождение государственной воли от Акорды до каждого населённого пункта, до каждой семьи, до каждого дома.
Уверен, что это
начинание даст реальный эффект и на качестве жизни граждан, и на укреплении их
доверия к своему государству.
