НПП попросила наделить ее полномочиями по мониторингу госзакупок /Айша Тулеубекова/ - Панорама (Алматы)

Инициатива основана на участившихся обращениях бизнесменов в палату предпринимателей. “Большая просьба - в рамках Предпринимательского кодекса поддержать инициативу ряда депутатов по наделению Национальной палаты предпринимателей статусом единого оператора мониторинга и анализа рынка ТРУ (товаров, работ и услуг). Это позволит нам создать законодательную базу и в последующем получать на системной основе эту информацию, перерабатывать и передавать госорганам в случае, если мы будем видеть где-то статистические накладки, повысить уровень работы “Самрук-Казына”, - сказал заместитель председателя Национальной палаты предпринимателей “Атамекен” Рустам ЖУРСУНОВ на заседании совета по противодействию коррупции и теневой экономике.

В дальнейшем, по его словам, планируется реализовать мониторинг также и системообразующих предприятий. В целом это позволит улучшить качество их работы и транспарентность. В свою очередь, руководитель рабочей группы совета НПП Азат ПЕРУАШЕВ пояснил, что, несмотря на выдвинутое предложение, он не может обещать единогласной поддержки со стороны депутатов. “В парламенте сколько депутатов - столько и мнений, но я считаю, что идея правильная. Если система будет работать так, что любой участник процедур сможет зайти, кликнуть, получить любую информацию, то было бы здорово… Рекомендовать руководству НПП направить в адрес правительства обращение о необходимости исполнения соответствующими госорганами и министерствами полного исполнения подписанных с НПП меморандумов, в том числе положения о сотрудничестве с центром мониторинга экспертиз и рынка в части предоставления необходимой информации”, - сказал г-н Перуашев.

По данным НПП, в прошлом году в Палату предпринимателей поступило 268 жалоб по вопросам закупок. Наибольшее количество обращений касается госзакупок (34,4%), закупок компаний “Самрук-Казына” (27,6%), закупок недропользователей (9,3%), жалобы на закупки иных субъектов составляют 23,9%. Из общего количества обращений, поступивших в НПП, 30% - это необоснованное отклонение и подведение закупок под определенного поставщика. “Если анализировать жалобы, поступившие в региональные палаты предпринимателей, то статистика другая. Общее количество обращений - 1174. На первом месте жалобы на закупки компаний “Самрук-Казына” (30%), далее госзакупки - 27%, закупки недропользователей - 5%. Вместе с тем наблюдается тенденция увеличения обращений в НПП: за первый квартал 2015 года - 168 случаев”, - сказала директор департамента госзакупок и местного содержания НПП РК Айгуль КОНЫРТАЕВА.

Как отметила г-жа Коныртаева, выявлен ряд проблемных вопросов. Это формирование квалификационных требований и технических спецификаций под определенного поставщика, необоснованное отклонение конкурсных заявок, отсутствие эффективных механизмов обжалования. Указанные проблемы, по ее словам, подтверждаются также и статистикой административных правонарушений. “Есть и статистика уголовных дел, которая свидетельствует о высокой доле злоупотреблений должностными полномочиями, коррупционной составляющей в этой сфере. По итогам 2014 года незаконное подписание актов составляет 80% от уголовных правонарушений в сфере госзакупок, получение, дача взятки - 2%, 18% составляют уже иные правонарушения”, - добавила спикер.

Аналогичные проблемы, как проинформировала представитель НПП, характерны и для группы компаний “Самрук-Казына”. Если смотреть в разрезе их применения, то видно, что на долю закупок из одного источника приходится существенная часть в общем числе способов осуществления закупок. Анализ планов закупок 2015 года подтверждает эти выводы. “Если по группе компаний, то “Казатомпром” - 93% закуп из одного источника, “Таукентское горно-химическое предприятие” - 90%, “Семизбай” - 81%, станция Экибастузская ГРЭС 2 - 86%, Алматинские электрические станции - 79%, Мангистауская распределительная электросетевая компания - 60%. Таким образом, налицо факты вывода закупок из конкурентной среды, что свидетельствует об отсутствии прозрачности в закупках”, - отметила г-жа Коныртаева.