Ужесточение налоговой политики, или учесть мнение бизнеса /Наталия Павлова/ - Приуралье

 

В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» состоялись общественные слушания по вопросам налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

На повестке были вынесены следующие вопросы: налоговая политика в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, планируемые изменения в налоговом администрировании, предложения Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» касательно инициатив Правительства РК в части налогообложения и налогового администрирования, вопросы таможенного администрирования, носящие риски для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Правительством РК инициированы изменения в налоговое законодательство, некоторые из них отразились в законопроекте «О внесении изменений и дополнении в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения и таможенного администрирования, внесенного на рассмотрение Мажилиса Парламента РК. В частности, предлагается с 2017 года снижение порогового значения для обязательной постановки на регистрационный учет по НДС (с действующего порога 30 000 МРП до 3 234 МРП) с одновременной отменой добровольной постановки на регистрационный учет по НДС, введение требования по оформлению сопроводительных накладных на импортируемые и перемещаемые по территории РК товары, а также обязательное оформление счетов-фактур в электронном виде. Кроме того, с 2017 года предполагается осуществить оптимизацию действующих режимов налогообложения с упразднением специальных налоговых режимов на основе упрощенной декларации, для крестьянских или фермерских хозяйств, для производителей сельскохозяйственной продукции и сельских потребительских кооперативов. Помимо этого, предлагаются изменения налогового законодательства в части введения налога с продаж, розничного налога для предприятий розничной торговли и общепита, а также увеличения ставки ИПН.

Вместе с тем, по мнению Национальной палаты, в результате внедрения данных мер будут усилены государственное регулирование и контроль, при этом у субъектов предпринимательства возрастут издержки и операционные расходы. И это в непростое время, когда казахстанское предпринимательство сталкивается с рядом проблем.

Участники слушаний подготовили открытое обращение бизнес-сообщества по вопросу необоснованного ужесточения налоговой политики, налогового и таможенного администрирования на имя председателя Мажилиса Парламента РК К.К.

Джакупова, руководителей депутатских фракций партий «Нұр Отан», «Народные Коммунисты», «Ак жол».

В обращении отмечено, что бизнес-сообщество страны серьезно озабочено проводимой сегодня Правительством новой политикой налогообложения и налогового администрирования. В современных условиях экономического развития она ставит отечественное предпринимательство в неравные условия по сравнению с бизнесом в странах-членах ЕАЭС и снижает потенциальные возможности казахстанских бизнесменов стать конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

«Мы искренне благодарны Президенту Нурсултану Назарбаеву за те кардинальные решения, которые в последние годы приняты и реализуются во благо казахстанского предпринимательства», говорится в обращении... «Однако те шаги, которые сегодня предприняли ряд ведомств и, к сожалению, были поддержаны как Правительством, так и руководством Администрации Президента РК, по нашему общему убеждению не только не позволят реализовать продекларированные стратегические цели в рамках пяти институциональных реформ, но и отбросят достижения отечественного бизнеса на десятилетие назад.

Одним из таких шагов, по мнению бизнеса, является политика введения новых налогов и ужесточения налогового и таможенного администрирования. Предприниматели недоумевают, как без проведения серьезных расчетов и анализа возможных экономических и социальных последствий, были приняты столь рискованные и потенциально негативные для бизнеса решения? Так, сегодня предлагается ввести налог с продаж со ставкой в 5% (что соответствует примерно 20-25% НДС), а также розничный налог со ставкой от 5 до 12%, снизить в 10 раз пороговое значение постановки налогоплательщиков на учет по НДС (тем самым, распространить данный налог на все субъекты предпринимательства, в том числе и на микробизнес), увеличить более чем в 40 раз размер налога на добычу полезных ископаемых.

Предприниматели уверены, что разработчики проекта изменений в налоговое законодательство стремятся ужесточить ничем неоправданные требования по реализации подакцизной продукции! А как иначе можно расценивать введение в обязательном порядке расчетов через POS-терминалы (независимо от масштаба бизнеса), с применением ККМ с передачей фискальных данных. При этом бизнесу еще предлагают ввести ежегодный лицензионный сбор на реализацию подакцизной продукции. Отдельный вопрос - внедрение системы обязательного медицинского страхования, неоправданно увеличивающего финансовую нагрузку на бизнес.

Как вообще стало возможным ужесточение налогового и таможенного администрирования в непростых экономических условиях, спрашивают предприниматели. Ведь, очевидно, что при введении всех этих мер, налоговая нагрузка на предпринимателей вырастет в несколько раз. Снизятся конкурентоспособность бизнеса, инвестиционная привлекательность казахстанской экономики. Есть риски роста инфляции и теневой экономики, сокращения налогооблагаемой базы.

«Расчеты показали, что при снижении порога постановки на регистрационный учет по НДС только для субъектов малого бизнеса, составляющих более 90% от общей численности предпринимательства в Казахстане, налоговая нагрузка увеличится почти в 2 раза. А при введении 5%-го налога с продаж, нагрузка на более чем 500 тысяч малых предприятий увеличится в среднем в 3 раза. Подсчитано, что введение всех мер, связанных с оптимизацией налоговых режимов, введения налога с продаж и розничного налога «аукнется» малому предпринимательству семикратным увеличением налогового бремени.

Решение ввести сопроводительные накладные на импортные товары - это еще большее увеличение непроизводственных затрат для предпринимателей. А установление ответственности за непредставление или нарушение сроков предоставления предварительной информации приведет к тому, что к ответственности необоснованно будут привлекаться перевозчики, увеличится число административных барьеров на границе, вырастут издержки при транспортировке грузов.

В течение года шло активное обсуждение всех новых положений, связанных с налоговой политикой и налоговым, таможенным администрированием. При участии НПП «Атамекен» были выработаны консолидированные предложения от предпринимательства. Однако сегодня большая часть этих предложений, носящих концептуальный характер, проигнорирована государственными органами.

К сожалению, пакет законодательных новаций Правительства, с которыми бизнес-сообщество не может согласиться принципиально, уже находится на рассмотрении в Парламенте страны. Еще часть правительственных инициатив готовится к внесению на обсуждение в высшем законодательном органе страны. А это значит, что уже к началу следующего года мы будем пожинать плоды поспешно принятых решений.

Не исключено, что в этой ситуации в самой ближайшей перспективе многие предприятия начнут сворачивать свою деятельность, либо возвращаться к «серым схемам». Достаточно отметить, что с введением с 1 января этого года ежегодного лицензионного сбора на розничную реализацию алкогольной продукции более 7 тысяч субъектов малого предпринимательства, имеющих маленькие магазины у дома, сдали свои лицензии или приостановили их действие. А это не много ни мало 3-4 миллиарда тенге, потерянных для бюджета!

Проведенные исследования деятельности более 10 тысяч предпринимателей показали, что на сегодня уже около 28% предприятий приостановили свою деятельность, либо готовы продать свой бизнес, а еще 28% «заморозили» свои инвестиционные программы», говорится в обращении.

Руководители предприятий и члены бизнес-ассоциаций от имени всего бизнес-сообщества просят Парламент обратить внимание на эти опасения, связанные с ужесточением налоговой политики и администрирования, и при принятии законов учесть мнение предпринимательского сообщества страны, создающего экономическую основу жизни всего казахстанского общества.