Задавая 'неудобные' вопросы

В середине мая этого года в Астане прошла презентация новой книги лидера парламентской фракции ДПК 'Ак жол' Азата Перуашева под интригующим названием 'Полемическая экономика'. Вообще-то, строго говоря, это скорей сборник. Сборник материалов, подготовленный по итогам работы парламентской фракции практически с момента ее основания. То есть, с 2011 года, когда в самой партии 'Ак жол были произведены целый ряд серьезных реформ и модернизаций, а решением съезда на пост ее председателя был избран Азат Перуашев, который к тому времени уже был достаточно опытным партийным организатором и к тому же имел вполне заслуженный авторитет в предпринимательском сообществе страны. Примерно в это же период были окончательно сформулированы конкретные и лаконичные формулировки по поводу дальнейшей стратегии и тактики работы ДПК 'Ак жол', а заодно обозначен и четкий курс на вхождение в число парламентских партий.

И вот, перед нами фактически представлен подробнейший отчет о той деятельности, которая была проведена за всю прошлую пятилетку.
На мой чисто субъективный взгляд, основной ценностью этого сборника является предоставленный в нем обширный фактический материал, собранный под одной обложкой. Какой-либо структурированности в книге нет: все идет практически 'нон-стопом', в хронологическом порядке с момента появления того или иного депутатского запроса в стенах парламента, статьи в средствах массовой информации или выступления на представительной международной конференции. Хорошо это или плохо, наверное, сходу сказать будет затруднительно. Но то, что представленные в сборнике более двухсот документов являются не только своеобразной летописью деятельности самой партии 'Ак жол', но и обзором принципиально важных событий и явлений, происходящих в те годы в стране и по разным причинам попавших в поле зрения депутатов от ДПК, это, пожалуй, будет бесспорным фактом.

Начинается сборник с тех программных документов и выступлений, которые впоследствии и определили дальнейший курс ДПК 'Ак жол'. Выступление Азата Перуашева на восьмом съезде партии в июле 2011 года, затем два интервью с красноречивыми заголовками 'В политике и без меня хватает шоуменов' и 'Дать шанс каждому', а сразу за ними помещен доклад с заглавием 'Оппонировать чтобы двигаться вперед', озвученный уже на десятом съезде партии в ноябре 2011 года. Собственно, именно с этих программных заявления и началась та партийная работа, как в стенах самого парламента, так и на местах, во всех регионах страны, которая впоследствии и принесла 'Акжоловцам' заслуженный авторитет среди практически всех слоев населения.

Особое место в сборнике уделяется депутатским запросам. Как известно 'Акжоловцев' традиционно волнует крайне широкий спектр проблем, а благодаря присутствию в их команде специалистов самого разного профиля провести квалифицированную оценку ситуации, выявить суть проблемы и в самые сжатые сроки предметно сформулировать вопрос для них не составляет особого труда. Происходит это, скорей всего, потому, что благодаря постоянной 'обратной связи' и тесному контакту с жителями всех регионов страны (включая даже наиболее отдаленные ее уголки) партийцы прекрасно держат 'руку на пульсе', и большинство поднимаемых ими тем напрямую затрагивает интересы практически всех граждан нашей республики.

Импонирует и то, с каким вниманием они относятся к каждому начатому делу (каким бы незначительным оно иной раз не казалось на сторонний взгляд) и кропотливо стараются довести его до логического конца. И в этой целеустремленности, как мне кажется, и таится основной секрет их успеха.

Вполне понятно, что абсолютно все документы, увидевшие свет за рассматриваемый период, в сборник войти не смогли, что называется, физически. Ведь даже если бегло обратиться исключительно к сухим статистическим данным, то можно будет, например, увидеть то, что только в ходе работы IV парламентской сессии, членами фракции было подготовлено более ста заключений и внесено более 1370 предложений в самые различные законопроекты. Так же было озвучено без малого полсотни депутатских запросов.

Ну а если чуть конкретней, то, например, в проект Гражданского процессуального кодекса было внесено 65 поправок, из которых было принято 43. В законопроект о правовых актах внесено – 20 (из них принято – 10). В законопроект по вопросам миграции и занятости населения внесено – 15, принято – 14. В новый закон по вопросам образования было внесено – 43 поправки, в итоге принято – 34. В ряд законодательных актов по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности внесено было внесено – 22 поправки, принято – 15.

Кстати, здесь не могу удержаться еще от одного критического замечания. Как мне кажется, было бы не плохо, если бы в книге (неважно в виде ли приложения или сносок непосредственно в тексте) были бы помещены наиболее интересные и содержательные ответы со стороны тех же государственных структур на направленные в их адрес депутатские запросы или хотя бы вкратце говорилось о достигнутом результате. Ведь не секрет, что здесь 'Акжоловцам' действительно есть чем гордиться и большинство поднятых ими вопросов они со временем, что называется, смогли 'дожать', добившись пусть и не идеального, но все равно положительного результата.
– Одно из крупных достижений – принятие Предпринимательского кодекса, – рассказывал в своем совсем недавнем интервью сам Азат Турлыбекович. – Еще работая в Нацпалате 'Атамекен', в 2008-2010 годах, мы предлагали разработать такой кодекс. Госорганы отрицали необходимость документа и готовили такие проекты, которые не устраивали бизнес. В итоге, в прошлом году законопроект поступил в парламент в рамках исполнения пяти институциональных реформ. Он был переработан на 60–70 процентов, и получился хороший, классный кодекс, который развязывает бизнесу руки для работы. Так, создана новая отрасль права – предпринимательское право. Появилось понятие презумпции невиновности бизнесмена. Ранее во всех отношениях с проверяющими органами он по умолчанию считался виновным. И еще очень важный момент – в случае выявления противоречия между нормами Предпринимательского кодекса и других документов применяются нормы данного кодекса. Теперь предприниматель не должен доказывать, что он не верблюд…

Тогда же Азат Перуашев и откровенно сообщил о том, что пока еще не удалось достичь и над какими острыми вопросами партийцам предстоит работать в ближайшее время:

– Прежде всего, я отметил бы то, что нам не удалось сломать ситуацию по борьбе с коррупцией. 'Ак жол' неоднократно делала депутатские запросы по поводу счетов наших граждан в зарубежных офшорных зонах. Фракция требовала раскрытия их имен с целью узнать, есть ли в списке члены правительства или высокопоставленные чиновники. Поводом послужила информация о том, что в швейцарском филиале банка HSBC есть 82 казахстанских счета на сумму около полумиллиарда долларов. По правилам ФАТФ, в отношении чиновников норма о банковской тайне не работает. Сегодня почти все западные государства добились того, что самые крутые банки раскрыли данные для их фискальных органов. На запрос мы получили от госорганов ответ о банковской тайне.

Фракция обратилась к правительству с просьбой о разработке мер по деофшоризации отечественной экономики. По данным международной организации, за годы независимости из Казахстана в офшорные зоны было выведено около 140 миллиардов долларов…

Конечно, при внимательном чтении сборника вдумчивый читатель вполне сможет сделать для себя определенные выводы о том, какие пласты бюрократической машины пришлось сдвигать депутатам от фракции ДПК 'Ак жол' чтобы достичь желаемого результата. Так, например, в одном из своих выступлений, напрямую посвященному проблемам поддержки малого бизнеса, Азат Перуашев прямо говорит о том, что позиция некоторый государственных органов прямо противоречит ясным и недвусмысленным поручениям Президента в отношении этого наболевшего вопроса. А заодно лидер партии довольно подробно перечисляет все формальные отписки, полученные им от представителей отечественного чиновничества, и особо останавливается на проблеме нежелания некоторых правительственных чиновников замечать фактический локомотив сегодняшней экономики – средний бизнес, состоящий в большинстве своем из стабильно работающих производств, и который, вопреки мнению ряда бюрократов, так же нуждается в поддержке и заботе.

'Почему не уволен никто из чиновников?' и 'Для бюрократов я неудобный человек'… Даже из самих заголовков размещенных в сборнике статей, становится видно – насколько напряженная борьба периодически проводилась буквально по всем направлениям, хотя бы для того, чтобы впоследствии те же самые занявшие круговую оборону бюрократы, наконец, смогли 'Дружить с головой и с совестью'.

Помимо традиционных вопросов экономики и развития бизнеса, налоговой и бюджетной политики, нюансов функционирования банковской системы и проблем с возникшей девальвацией тенге, особое место в сборнике занимает вопрос развития и совершенствования пенсионной системы страны, то есть той проблеме, которая в последнее время особенно сильно беспокоит практически всех граждан нашей державы.

Здесь явно не лишним будет вспомнить яркое выступление депутата Мажилиса и члена фракции ДПК 'Ак жол' Алмаса Туртаева, в котором он обозначил наиболее 'больные' моменты пенсионной реформы того периода.
– Пенсионная реформа правительства не подкреплена поддержкой традиционно 'женских' отраслей производства – это наглядно показывает отсутствие в правительстве командной работы, взаимосвязанности принимаемых решений и сбалансированной социально-экономической политики, – заявил мажилисмен в своем выступлении в Службе центральных коммуникаций. – Еще при обсуждении пенсионной реформы, фракция ДПК 'Ак жол' официально заявила, что 'рассматривать повышение пенсионного возраста женщин надо только при условии готовности правительства на конкретные меры по обеспечению занятости. Без создания тысяч новых рабочих мест, расширения сотен предприятий в традиционно 'женских' отраслях – текстильной, швейной, пищевой промышленности и сельского хозяйства – пенсионная реформа окажется 'пустышкой'...
Как показало время, правота 'Акжоловцев' нашла свое полное подтверждение, и ряд спорных моментов реформы был либо исключен в принципе, либо перенесен на более поздние сроки.

Кстати, одним из последних документов помещенным в сборнике 'Полемическая экономика', является официальное письмо на имя председателя Национального банка РК Данияра Акишева, в котором ДПК 'Ак жол' требует обеспечить защиту пенсионных накоплений в ЕНПФ. Так что, можно не сомневаться в том, что предметный и обстоятельный разговор об этой проблеме будет продолжен партийцами и в дальнейшем.
Что же касается общего впечатления о представленных материалах, то здесь нельзя будет не отметить тот высокий профессиональный уровень, благодаря которому не только максимально подробно очерчивается круг имеющихся в нашем обществе проблем, но делаются попытки предложить их конкретное решение.

Безусловно, официальные документы – депутатские запросы, деловые письма на имя высокопоставленных (и не очень) чиновников объективно предполагают определенную лаконичность стиля изложения. И возможно поэтому составители книги постарались разбавить сухой канцелярский стиль документов публикацией наиболее интересных интервью на самые актуальные темы, в которых позиция ДПК ' Ак жол' и ее лидера Азата Перуашева излагается уже в неформальной, живой обстановке и будет доступна пониманию абсолютно любого читателя, заодно предоставляя ему комплексную картину процессов, происходящих в нашем обществе.
Безусловно, данный сборник дает хорошую возможность и для самостоятельного анализа приведенных в нем документов, тем более, что, как уже говорилось чуть выше, книга 'Полемическая экономика' содержит исчерпывающую информацию по базовым аспектам практически всех дебатов, которые так или иначе проводились в казахстанском обществе за последние годы, со всем богатством проблем и сложностью дискуссионной тематики.

Ну а впереди, даже судя по динамичному началу нынешней парламентской сессии у депутатов фракции ДПК 'Ак жол' (да и всех партийцев в целом) еще много нерешенных актуальных вопросов. А значит, и у этого сборника вполне может быть свое логическое продолжение…