НЕ «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ»: Демпартия «Акжол» обсудила проблемы нового Налогового кодекса

НЕ «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ»: Демпартия «Акжол» обсудила проблемы нового Налогового кодекса

https://t.me/peruash/15752

В четверг в Шымкенте состоялось расширенное заседание фракции Демпартии «Ак жол» с участием представителей Комитета государственных доходов Минфина РК, наших депутатов местных маслихатов и предпринимателей, на котором были обсуждены вопросы, связанные с введением в действие нового Налогового кодекса на опыте первого квартала 2026 года.

В заседании приняли участие: заместитель председателя Комитета государственных доходов МФ РК Жаныбек Нуржанов, представители департамента госдоходов по городу Шымкент, депутаты Мажилиса и маслихатов Демпартии «Ак жол» южного региона Республики - всего более двухсот человек.

Как известно, Демпартия «Ак жол» голосовала против нового Налогового кодекса в прошлом году, и первый квартал применения этого кодекса в 2026 году показал, что наши опасения были не напрасны. Можно напомнить, что острая дискуссия продолжалась бизнес-сообществом и Демпартией «Ак жол» и после принятия Кодекса вплоть до сегодняшнего дня.

Более того, Президент Касым-ЖомартТокаев неоднократно поручал Правительству прислушаться к конструктивным предложениям предпринимателей и внести необходимые изменения в кодекс, а в январе, на кызылординском заседании Национального курултая, он прямо отметил, что новый Налоговый кодекс — это не «священное писание», и госорганам необходимо внимательно изучать требования бизнеса.

В этой связи Правительством был создан проектный офис по доработке Кодекса, куда уже 2 февраля Демпартия «Ак жол» направила несколько обращений по конкретным нормам, создающим проблемы для малого и среднего бизнеса.

Поэтому встречу в Шымкенте мы начали с наших базовых возражений по новому Налоговому кодексу, в том числе тех, с которыми мы выступали при его обсуждении в Парламенте.

Так, 2 февраля т.г., во исполнение поручения Президента о доработке Кодекса, фракция «Ак жол» в очередной раз направила в Правительство следующие предложения:

- Вернуть порог оборота для уплаты НДС с 10 до 20 тысяч МРП (т.е. с 42 до 79 млн тг/год).

- Исключить запрет на вычеты по сделкам В2В с плательщиками СНР.

По мнению Правительства - это ключевая мера борьбы с искусственным дроблением бизнеса. Но тогда нужно ввести в Налоговый кодекс само понятия «дробления», его материальный состав и меры ответственности непосредственных виновников, а не наказывать весь добросовестный малый бизнес.

- Ввести единый социальный платёж, с понижением совокупной нагрузки на ФОТ;

- Ввести превентивный порядок выявления налоговых нарушений, с предоставлением налогоплательщику срока на их устранение без применения административных санкций (штрафов);

- Отменить авансовую оплату НДС по системе e-Tamga;

- Отменить принятый порядок признании сделок недействительными, передать рассмотрение таких споров исключительно в Административный суд;

- Отменить конфидециальные критерии налогового администрирования, и т.д. (https://t.me/peruash/15042).

К сожалению, и после январского поручения Главы государства, Правительство ответило отказом на эти и другие наши возражения, поэтому советник Нацсовета партии «Ак жол» по налоговым вопросам Антонина Ан далее выступила с критическим разбором аргументов Правительства (https://t.me/peruash/15761).

Затем к дискуссии подключились другие участники.

В частности, председатель Алматинского областного филиала Демпартии «Ак жол» Мейраш Шынасилова привела примеры, где запрет зачёта НДС по сделкам B2B создаёт серьёзные проблемы для предпринимателей и вместо препятствования дроблению, напротив - вынуждает бизнес дробить предприятия для работы с разными группами налогоплательщиков. Поэтому отмечаемый госорганами рост числа МСБ на самом деле означает не появление новых субъектов, а искусственное разделение прежних.

Кроме того, она выступила за введения единой ставки СНР на всей территории страны, что Демпартия «Ак жол» предлагала в ходе обсуждения Кодекса в Парламенте (https://t.me/peruash/14027), однако тогда данная инициатива не была поддержана Правительством и другими партиями.

Действующая норма Налогового кодекса, позволяющая маслихатам устанавливать разные режимы, создаёт неравные условия для предпринимателей в регионах.

Уже есть примеры, где в областных центрах действует ставка 2-3%, тогда как в сельских районах — 4%. Это приводит к переносу регистрации бизнесов в города и снижению доходов районных бюджетов. В этой связи было предложено вернуться в данному вопросу.

Виктор Нишеретнев, директор ТОО «Апару», отечественного агрегатора такси, рассказал о проблеме налогового регулирования операторов, работающих по абонентской плате. Согласно новому Налоговому кодексу, такие интернет-платформы признаются налоговыми агентами и обязаны взимать налоги со всего оборота услуг такси, хотя эти транзакции ими не осуществляются. Это противоречит модели P2P, применяемой агрегатором, когда платформа обеспечивает лишь коммуникацию между предпринимателем и клиентом, не вмешиваясь в их финансовые взаимоотношения.

В предыдущем кодексе (2015–2025 гг.) данный вопрос был урегулирован, однако в новом документе эта особенность агрегатора оказалась не учтена, а на компанию возлагаются обязательства, которые она не в состоянии исполнить.

Комментируя данный вопрос, Ж.Нуржанов отметил, что КГД знает о проблеме, она уже рассматривалась в Проектном офисе, однако не получила поддержки. Но в случае повторной инициативе со стороны Демпартии «Ак жол» есть возможность вернуться к вопросу. Я сообщил, что такое обращение уже направлено и мы ожидаем даты его рассмотрения.

Серик Макажанов, директор санатория из Меркенского района, поднял проблему налогообложения лечебно-оздоровительных учреждений, расположенных в отдалённых местностях. Он отметил, что закуп продукции такие заведениями осуществляется у местных фермеров, не являющихся плательщиками НДС, в результате чего возникает разрыв в налоговом учёте из-за того же запрета В2В. Эта проблема касается всей системы санаторно-курортного лечения.

Бакдаулет Малим, владелец и директор ТОО «Смарт Энергетик», работающего в сфере IT-обеспечения энергетических компаний, отметил, что во взаимоотношениях между IT-компаниями и субъектами естественных монополий возникает схожая проблема: представители IT-сектора, работающие в рамках СНР, вынуждены переходить на уплату НДС и фактически дробить бизнес, разделяя деятельность на части — с НДС и без НДС.

Также он обратил внимание на вопросы налогообложения дивидендов, начисленных по итогам 2025 года, указав, что решение о выплате дивидендов было принято в декабре 2025 года, однако в 2026 году к ним применяется уже новый Налоговый кодекс, что вызывает правовую неопределённость.

Также он обратил внимание на вопросы налогообложения дивидендов, начисленных по итогам 2025 года, указав, что решение о выплате дивидендов было принято в декабре 2025 года, однако в 2026 году к ним применяется уже новый Налоговый кодекс, что вызывает правовую неопределённость.

Предприниматель и депутат маслихата Нұрлыбек Амангелдиев (Кызылорда) высказался о нецелесообразности нормы НК о переоценке основных средств (зданий и сооружений) в целях налогообложения каждые три года. Данная процедура вызывает вопросы, поскольку переоценка во-первых, достаточно затратное мероприятие, а во-вторых, может проводиться по разным методикам и в случае искусственного завышения (например, по т.н. «рыночной стоимости» вместо балансовой) приводить к неоправданному налоговому прессингу и подрывать инвестиционный климат. Он считает, что инвестиции в основные средства напротив должны поощряться, а налоговая нагрузка акцентироваться на личном потреблении и выводе средств.

Ж. Нуржанов признал, что данная норма является дискуссионной, но ближайшая переоценка запланирована на 2029 год. Поэтому у депутатов фракции «Ак жол» есть время и возможность добиваться ее пересмотра.

Председатель Сарысуского районного филиала НПП «Атамекен» Шынгыс Абдрахманов поднял вопрос чрезмерных штрафов сельских магазинов за неиспользование контрольно-кассовых аппаратов (85 тыс тг). Он предложил дифференцировать размеры штрафов в зависимости от рентабельности и масштабов бизнеса, сопоставив доходы сельских магазинов и аптек с торговыми сетями в крупных городах.

В ходе дальнейшей дискуссии зампред КГД предложил депутатам проработать вопрос диверсификации не только штрафов, но и ставок СНР для высокорентабельных торговых сетей и ресторанов, отделив от них деятельность сельских магазинов, аптек и других социально значимых объектов.

Руководитель Ассоциации транспортно-экспедиторских услуг Оксана Сорокина (Алматы) вернулась  к теме B2B. Она отметила, что принятые нормы вытесняют с рынка казахстанских перевозчиков в форме самозанятых и ИП, которые составляют значительную часть отечественных субъектов в данном секторе.

В связи с этим казахстанские грузоотправители отказываются от сотрудничества с ними, а рынок активно захватывают иностранные компании, которые вообще не оплачивают налоги в наш бюджет.

В результате, несмотря на колоссальные государственные инвестиции в развитие транспортных коридоров и статус Казахстана как моста между Европой и Азией, основными выгодоприобретателями этих преимуществ становятся зарубежные перевозчики, а вовсе не бюджет и не граждане Казахстана.

О. Сорокина призвала рассмотреть возможность снятия ограничений B2B в отрасли перевозок, так как уже итоги первого квартала показали вытеснение казахстанских участников с рынка.

В качестве контр-аргумента прозвучало предложение оформлять таких перевозчиков через транспортные компании по договорам аренды, лизинга либо прямо через трудоустройство. Однако было отмечено, что многие водители являются собственниками своих транспортных средств, поэтому подобные механизмы лишь добавляют бюрократию и усложняют их работу, тогда как новый Налоговый кодекс должен был стать простым и удобным для бизнеса.

О. Сорокина также раскритиковала  требование указывать в договорах на транспортные услуги - вознаграждение предпринимателя отдельной строкой. Она отметила, что такие сведения относятся к коммерческой тайне, и поскольку эта деятельность является конкурентной, то бизнес не обязан раскрывать структуру себестоимости и размер прибыли компании даже перед заказчиком, так как предметом договора является конечная цена услуги, о которой стороны договариваются в свободном формате. А вмешательство госорганов в эти отношения создает избыточное давление на предпринимателей.

Представители шымкентских строительных компаний также обратились с просьбой исключить их отрасль из ограничений по сделкам В2В.

Буквально на днях Премьер О.Бектенов жёстко раскритиковал регионы за падение темпов строительства и ввода жилья.

Основной причиной этого провала является невозможность прежнего порядка закупа стройматериалов у индивидуальных поставщиков на СНР.

В результате удорожание происходит не только за счёт НДС, но и из-за сокращения доли местных стройматериалов и перехода на импортные, с которыми в основном и работают крупные поставщики.

По расчётам самих строителей, это привело к удорожанию себестоимости не на 12% (НДС минус СНР), а на 20–30 процентов. При таких ценах компании не укладываются в программы социального жилья, с чем и связано падение темпов и эта тенденция будет усиливаться - считает бизнес.

Представители торговых центров подняли вопрос о включении сдачи в аренду торговых площадей -  в список видов деятельности (ОКЭД) для применения СНР. В настоящее время данный вид деятельности не относится к плательщикам СНР, вследствие чего арендная плата для арендаторов — представителей малого бизнеса — выставляется с учётом НДС. Это привело к росту цен на товары народного потребления, ориентированные преимущественно на малообеспеченные слои населения. Между тем, розничная торговля ТНП и без того испытывает серьёзное давление со стороны электронной коммерции.

Доля потребителей маркетплейсов ежегодно увеличивается на 15-20%, соответственно сокращается число посетителей бутиков и магазинов.

Нарастает тенденция их закрытия, увеличиваются простаивающие площади в торговых центрах в регионах.

Засилье иностранных маркетплейсов ставит под удар отечественных производителей одежды, обуви, косметики, других потребительских товаров. Торговые центры просят отнести сдачу площадей в аренду к СНР.

Предприниматель Иманбек Асатулла высказался об избыточности требований к ИП по сдаче формы 493.00 (ФНО 493), а также о нереальности оформления сведений о грузе в случаях, когда перевозчик не располагает полной информацией о товаре, включая ситуации с большим количеством наименований в одной партии, и т.д.

Участники встречи поднимали и ряд других актуальных вопросов по новому Кодексу и сопутствующим аспектам. По всем затронутым проблемам юридическая служба Демпартии «Ак жол» готовит очередное («-надцатое»?) обращение Правительству.

Дискуссия прошла насыщенно и остро, изобиловала примерами из практических ситуаций. Несмотря на эмоциональность некоторых выступлений, обсуждение в целом прошло в конструктивной и корректной форме, соответсвующей статусу и роли парламентской партии.

Выражаю благодарность филиалам Демпартии «Ак жол» по г.Шымкент - Батырбеку Аширбаеву и по Туркестанской области - Абзалу Салыкбаеву - за достойную организацию мероприятия.

Особая признательность министру финансов Мади Такиеву за содействие в проведении этой важной дискуссии и заместителю председателя Комитета госдоходов Жаныбеку Нуржанову - за профессионализм и выдержку в состоявшихся дебатах. Нужно отметить, что его ответы и комментарии в ряде случаев сняли имевшиеся возражения предпринимателей.

Демократическая партия «Ак жол» и ее парламентская фракция остаются оппонентами нового Налогового кодекса, считаем принципиально важным защищать предпринимателей, отечественный малый и средний бизнес от избыточного фискального и бюрократического давления.

Тем не менее, готовы совместно с уполномоченными органами к совместной работе по устранению обозначенных нами недостатков Кодекса, как и поручил Глава государства.