21
Сентября
Партия «Ак жол» создала для казахстанских производителей уникальную возможность защиты своих интересов через инструменты технического регулирования
комментарий на «открытое письмо» Молочного союза
Сегодня рядом новостных агентств распространено т.н. «открытое письмо» Мо- лочного союза, с прямыми обвинениями меня в «противодействии» интересам этой отрасли бизнеса.
К сожалению, в партию сам этот документ не поступал, поэтому о предъявляе- мых мне претензиях могу судить лишь по публикациям в Интернете. Если убрать все эмоции и упрёки личного характера, остаются лишь две из них:
- В результате поправок, внесенных в статью 23 Закона РК «О техниче- ском регулировании» депутатами партии «Ак жол», стандарты организаций, яко- бы, уже сейчас не могут применяться для производства продукции для ее последу- ющей реализации, что означает «фактически остановку производства».
- Внесенные «Ак жолом» поправки вынуждают молочников раскрывать
«коммерческую тайну», поскольку «В стандартах организаций… содержатся ука- зания на технологические операции, рецептуру… и многое другое, что составля- ет коммерческую тайну предприятия, обеспечивая конкурентные преимущества производителю».
Весь остальной текст – горячие (и даже слишком) обвинения и подозрения в
«предательстве» интересов не только молочной отрасли, но и всего казахстанского бизнеса.
Странно, что авторы письма не стали предварительно обсуждать данный во- прос непосредственно со мной, а сразу и с большой помпой обратились в прессу. Буквально два дня назад я по собственной инициативе разговаривал с председа- телем Молочного союза, гендиректором «Фудмастер» А.Сергазиновой относительно необходимых мер поддержки этой отрасли, и тогда мне назывались совсем другие проблемы, которые я и поднял на «правительственном часе» с участием министра сельского хозяйства. Эти вопросы освещались в прессе. Кстати говоря, и по другим проблемам Аида Халеловна, как член Центрального совета партии, без проблем в любой момент связывается со мной и при необходимости организует встречи с пред- ставителями своей отрасли.
Судя же по использованному приему со стороны её работника, исполнительно- го директора ассоциации В.Кожевникова (подписавшего этот пасквиль), имела место банальная попытка дискредитировать деятельность нашей партии, а также оказать воздействие на мою позицию, как депутата Парламента.
Между тем, этой попыткой автор лишь показал свою некомпетентность в во- просах технического регулирования, зато ярко
продемонстрировал кому-то (кому?) рвение в
«наезде» на г-на Перуашева. Во всяком случае, в состоявшемся сегодня же разговоре со мной г-жа А.Сергазинова категорически отрицает, что
инициатива указанного «открытого письма»
могла исходить от членов ассоциации. Как утвержда-
ет председатель Молочного союза, претензии у её коллег были вообще-то не к «Ак жолу», а к уполномоченным госорганам.
Ну да ладно, это всё лирика. Отвечаю по существу предъявленных мне «обви- нений». Так вот, г-ну Кожевникову надо не лениться изучать законодательство.
- Относительно ограничений по применению стандартов организаций си- туация следующая: никто не запрещает предприятиям работать по собственным стандартам организаций и выстраивать собственную технологию производства. Т.е., никакая «остановка предприятий» из-за запрета стандартов организаций никому не грозит.
- Правда в том, что со стороны госорганов была попытка присвоить себе пра- во «утверждать» или «не утверждать» стандарты организаций, но именно депутаты
«Ак жола», исходя из интересов предприятий, отстояли их право самостоятельно принимать собственные стандарты и определять производственные и технологиче- ские процессы.
Поэтому никакая утечка «коммерческой тайны» нашим предприятиям также не грозит, причём благодаря принципиальной позиции «Ак жола».
- Но у этого вопроса есть и вторая сторона: ведь товары мало произвести, их надо ещё и продать.
Как известно, товары выпускаются в оборот на рынок путём подтверждения соответствия, и этот подход защищает наших граждан от некачественной или даже опасной для здоровья продукции. Так вот, цитирую пункт 1 статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации: «Для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Тамо- женного союза могут применяться международные, региональные стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных стандартов) – национальные (государственные) стандарты Сторон».
Таким образом, внутренние стандарты организаций не входят в перечень осно- ваний, которые допускают выпуск продукции на рынок. Поэтому организация и техно- логия производства устанавливается предприятиями самостоятельно; а вот при выпуске товара в обращение он должен соответствовать определённым нормам, устанавливаемым госорганами в интересах безопасности своих граждан (потреби- телей).
Указанное Соглашение подписано правительствами Казахстана, России и Бе- лоруссии ещё 18 ноября 2010 года, т.е. ещё за два года до нашей работы над за- конопроектом о техническом регулировании.
Иными словами, отказ от стандартов организаций для реализации продукции действительно имеет место, но он продиктован не нашими «хотелками», а вступив- шими в силу нормами межгосударственного Соглашения Таможенного союза. И эти нормы являются обязательными.
Тем не менее, зная реальную ситуацию и неготовность наших предприятий к та- кому регулированию, именно депутаты партии «Ак жол» в интересах казахстанских производителей (к которым относится и Молочный союз), ввели в Закон двухлетний
переходный период для применения стандартов
организаций до 2014 года.
То-есть, все мнимые «претензии» в «открытом письме» г-на В.Кожевникова не по адресу и не в тему. Стандарты организаций, именно благодаря твердой пози- ции «Ак жола», будут применяться для выпуска продукции на рынок ещё два года, и никакие остановки предприятий по этой причине никому не грозят.
- При этом следует учитывать, что в настоящее время на внутригосударствен- ном согласовании находится и Технический регламент Таможенного Союза на моло- ко и молочную продукцию, вступление в силу которого также исключает возможность выведения продукции в обращение по стандартам организаций.
Поэтому если кто-то и в дальнейшем не планирует приводить свои стандарты в соответствие с нормами безопасности продукции, то таким предприятиям действи- тельно придётся задуматься о будущем. Жертвовать безопасностью населения, при- крываясь интересами бизнеса ни вам, ни нам никто не позволит. Бизнес, конечно, дело хорошее, но его конечной целью должно быть не просто личное обогащение, а развитие экономики, рост уровня жизни населения, появление качественных и нужных людям товаров.
Готовьтесь, работайте над своими стандартами, развивайте технологии и инновации, улучшайте свою продукцию и её потребительские качества. Это касается не только молочников, но и всех остальных предпринимателей Казах- стана. К этому нас постоянно призывает Глава государства и это диктует конкуренция в Таможенном союзе.
Более того, в рамках Закона, по настоятельному требованию партии «Ак жол» и моему лично, дополнительно введена возможность адаптации стандартов органи- заций в предварительные национальные стандарты с последующим придани- ем им статуса национальных, и далее - межгосударственных стандартов.
Тем самым, партия «Ак жол» создала для казахстанских производителей уникальную возможность защиты и лоббирования своих интересов через ин- струменты технического регулирования, распространяя на всю территорию Тамо- женного союза требования для производимой ими продукции.
В модернизированном с нашим участием законодательстве о техническом регулировании заложен ряд и других новшеств, создающих реальные конкурентные преимущества для казахстанского бизнеса в рамках Таможенного союза.
Пользуясь случаем, хотел бы выразить признательность группе сотрудников министерства индустрии и новых технологий за совместную работу над указанным законопроектом.
И мне совершенно непонятно, кому и с какой целью вздумалось дискредитиро- вать проделанную нами большую работу, результатами которой смогут воспользо- ваться все отечественные предприниматели.
Мы настоятельно рекомендовали Мининдустрии начать разъяснительную ра- боту по нововведениям и открываемым для бизнеса возможностям, проект разъясне- ний был направлен в комитет по техрегулированию ещё месяц назад. Возможно, как раз отсутствие официальных разъяснений и вызвало столь нервную реакцию наших коллег из молочной отрасли.
В ближайшее время надеемся дать совместную пресс-конференцию, где более подробно расскажем обо всём, что я лишь затронул в настоящем комментарии.
