Позиция фракции «Ак жол» по законопроекту «О рейтинговой деятельности» (первое чтение)

Позиция фракции «Ак жол» по законопроекту «О рейтинговой деятельности» (первое чтение)

Тезисы к выступлению

Создание странового рейтингового агентства — безусловно, позитивное начинание.

Его можно было бы поддержать с учётом необходимости развития фондового рынка и вовлечения потенциальных эмитентов и инвесторов в оборот ценных бумаг, в целом с точки зрения обеспечения прозрачности бизнеса.

В то же время необходимо иметь в виду, что рейтинговые оценки будут иметь надлежащую степень доверия со стороны потенциальных инвесторов и участников рынка только в том случае, если эти оценки будут независимыми. Об этом сегодня много говорили и разработчики, но при этом в предложенном законопроекте одним из учредителей рейтингового агентства предлагается сделать Национальный банк.

Тем самым заранее закладывается конфликт интересов, когда сам регулятор одновременно становится субъектом, деятельность которого он регулирует.

Фракция «Ак жол» категорически возражает против такого подхода, поскольку вовлечение регулятора в рейтинговую оценку участников рынка заведомо подрывает доверие к такому рейтингу и противоречит базовым принципам рыночной экономики.

Да, на начальном этапе организации странового рейтингового агентства, наверное, можно согласиться с тем, чтобы Национальный банк участвовал в его становлении.

Но в таком случае, нужно прямо закрепить норму, что после определенного периода — 3–5 лет — Нацбанк обязан выйти из числа учредителей данного рейтингового агентства.Такой механизм, в частности, был реализован при создании НПП.

В ходе дискуссии, на позицию фракции «Ак жол» разработчики предложили другую редакцию - о том, что через пять лет Нацбанк не обязан, а можетвыйти из учредителей.

Однако это не снимает поставленные нами проблемы, поскольку между словами «может» и «обязан» лежит принципиальная разница.Есть хорошее выражение на эту тему – «обещать – не значит жениться».

Но реальная экономика опирается не на обещания, а на реальные факты.

Поэтому фракция «Ак жол» настаивает на выходе Нацбанка из числа учредителей рейтингового агентства через определённый период.

Этот подход продиктован также и Указом Президента «О либерализации экономики», на необходимость неукоснительного соблюдения которого уже неоднократно обращал внимание и сам Глава государства.

Без выполнения этого требования, рейтинговое агентство превращается в ещё один квазигосударственный субъект, которые, наоборот, должны сокращаться в рамках политики по снижению участия государства в экономике, согласно принципам «YellowPages» (т.н. «жёлтых страниц»).

В ходе дискуссии по этому вопросу разработчики, ссылаются на международное агентство которое также планирует войти в число учредителей данного агентства и якобы ставит условием обязательноеучастие Национального банка.

В этой связи, мы вынуждены напомнить слова Главы государства, на заседании Правительства 10 февраля, цитирую: «Еще раз подчеркну важность системной, слаженной, высокопрофессиональной работы Правительства и Национального банка. Строго следовать рекомендациям МВФ и жонглировать его терминологией – это дело нехитрое, а самим включить мыслительный процесс, чтобы хотя бы попытаться решить многочисленные проблемы, это уже работа другого порядка» - цитата окончена.

Таким образом, Касым-Жомарт Кемелевич отмечает, что при всем уважении к рекомендациям зарубежных партнёров, принятие решений и ответственность за них в любом случае возлагается на сами уполномоченные госорганы.

И если эти рекомендации противоречат базовым принципам рыночной экономики и честной конкуренции, то мы считаем неправильным с ними соглашаться.

Разработчики также аргументируют необходимость участия Нацбанка тем, что «никто больше не хочет финансировать» это агенство.

А что, у Нацбанка появились лишние бюджетные деньги? Мы можем подсказать, где эти 10 млрд могут оказаться нужнее.

Если рейтинговое агентство и через пять лет никто из участников рынка не захочет финансировать даже несмотря на гарантированные платежи  – значит, рынок в нём просто не нуждается, хотя я лично так не думаю. Жизнь покажет.

Возможно, к тому времени эти функции возьмут на себя цифровизация и искусственный интеллект.

Как видите, это не мелкая дискуссия а системный вопрос. Президент всеми силами стремитсяразвернуть национальную экономику от государственной монополии к действительно рыночным принципам, но госорганы продолжают тянуть одеяло на себя.

В этой связи, поскольку наша дискуссия на данный момент зашла в тупик, фракция «Ак жол» отказывается поддержать данный законопроект.

Ещё раз предлагаем разработчикам, до второго чтения согласиться с нашим требованием об обязательном выходе Нацбанка из состава учредителей данного агентства.

Благодарю за внимание.