«Ак жол» повторно поднимает вопрос ликвидации СПК как экономически неэффективной и крайне коррупционной системы управления госсобственностью и требует провести прокурорскую проверку их деятельности

«Ак жол» повторно поднимает вопрос ликвидации СПК как экономически неэффективной и крайне коррупционной системы управления госсобственностью и требует провести прокурорскую проверку их деятельности

Премьер-Министру РК

Председателю Агентства РК

по противодействию коррупции

Генеральному прокурору РК

12 октября т.г нами был озвучен депзапрос о необходимости ликвидации СПК и передаче всех видов их деятельности в конкурентную среду.

Несмотря на то, что основная цель СПК - содействие экономическому развитию регионов, по факту СПК превратились в хозяйственные ведомства при акиматах, распоряжающиеся средствами стабилизационного фонда.

В ответе на наш запрос Правительство заявило, что СПК планируют переформатировать в региональные институты развития, задачами которого будут являться содействие местным исполнительным органам в создании условий для повышения конкурентоспособности региона.   Фракция «Ак жол» считает, что ответ Правительства не решает поставленные в нашем запросе проблемы. 

Поводом дополнительного запроса по деятельности СПК послужил ряд материалов в СМИ о выявлении антиконкурентных действий СПК при предоставлении земельных участков. На соответствующий запрос фракции в отношении этих фактов, Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) ответило, что по результатам антимонопольных проверок, в большинстве СПК, вместо создания новых производств и инновационного продукта, распространилась массовая выдача участков под строительство ресторанов, торговых домов, автозаправочных станций, автомоек, коттеджных городков, многоквартирных домов без конкурсных отборов, объявлений и отбора, кулуарно - в кабинетах акиматов.

Между тем, статья 48 Земельного кодекса предусматривает возможность выделения участков через СПК только для реализации инвестиционных или инновационных проектов, к которым Предпринимательский кодекс относит производство или создание нового продукта.

Так, за 3 года акимат Астаны через торги выдал всего 6 земельных участков, а без конкурса - 889. Последний аукцион датируется 2020 годом. При выдаче участков для строительства домов каждое СПК самопроизвольно определяет размер и вид возмещения за участки. В городах Астана, Алматы СПК взымает 2,5%, СПК Ертыс - 90% от объема строительства жилья.

Между тем, полученные от застройщика жилые помещения, в обход государственного жилфонда, напрямую распределяются среди работников акиматов и СПК.

Так, за 14 участков в районе дипгородка столицы СПК «Астана» уже получил 13 квартир в ЖК бизнес-класса «Atlant», из которых 8 проданы, а 5 переданы сотрудникам СПК и акимата.

Есть факты, когда земли в центре столицы доставались застройщикам по 2,4 млн. за сотку - таких проектов в столице 216.

За последние 5 лет 70% участков выделены под строительство жилья и помещений (т.е. 216 из 440 объектов).

            Еще одним способом внеконкурсного распределения земельных участков является реализация проектов по строительству жилья на территории СЭЗ. Несмотря на то, что действующий закон о СЭЗ исключает возможность реализации проектов по строительству жилья, в перечень приоритетных видов СЭЗ в городах Астана, Туркестан и Актау включено строительство жилья. Отбор участников тоже проходит без конкурса.

Из 118 проектов строительства жилья 65 или 55% реализуется одной компанией.

На территории СЭЗ «Астана» из 215 проектов, только 80 связаны с созданием производств на 38 млрд. тенге, остальные 135 проектов на 3,4 трлн. тенге или 99 % - это строительство жилья и зданий. Это означает, что действующие СПК и СЭЗ в основном занимаются коммерческими проектами по строительству жилья, используя бюджетные и земельные ресурсы государства.

При этом, безвозмездное получение участков, освобождение от налоговых и таможенных сборов на территории СЭЗ никак не отражается на конечной стоимости жилья.

Аналогичная ситуация по выдаче земельных участков для жилищного строительства наблюдается и у других СПК. По СПК «Алматы» на строительство ЖК, автокомплексов, АЗС, торговых площадок реализовано 29 земельных участков, по СПК «Жайык» - 23, по СПК «Ертыс» - 7. СПК «Атырау» приобрел 175 участков для реализации 26 инвестиционных проектов, из которых только 2 соответствуют целевому назначению.

На сегодня из 12 антимонопольных уведомлений только 6 исполнены добровольно региональными СПК (Мангистауской, Жамбылской, Атырауской, Кызылординской, Северо-Казахстанской областях, г. Алматы). Другие регионы считают возможным продолжать такую деятельность и пытаются в судах обжаловать действия компетентного органа.

В этой связи, фракция «Ак жол» требует:

1. Вернуться к вопросу ликвидации СПК как экономически неэффективной и крайне коррупционной системы управления госсобственностью;

2. провести прокурорскую проверку деятельности всех СПК на предмет распоряжения земельными ресурсами и доходами, полученными от реализации проектов;

          3. по результатам проверок антимонопольного агентства принять меры в отношении должностных лиц, допустивших  нарушения;

4.  ужесточить ответственность за внеконкурсное выделение земельных участков.

С уважением,

депутаты фракции «Ак жол»