О наведении порядка фитосанитарного контроля на границах

О наведении порядка фитосанитарного контроля на границах

Премьер-Министру РК

О. А. Бектенову

В Демократическую партию «Ак жол» поступают обращения предпринимателей, осуществляющих импорт фруктов и овощей через пропускной пункт «Бахты». По их информации, с конца ноября на границе возникли серьёзные сложности, которые негативно отражаются на сроках и стоимости поставок продовольственной продукции на внутренний рынок Казахстана.

Предприниматели связывают изменение ситуации с введением Приказа № 70-н директора РГП на ПХВ «Фитосанитария» Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК от 24 ноября 2025 года. После появления этого приказа сотрудники фитосанитарной службы начали требовать прохождения обязательной лабораторной экспертизы каждой машины — независимо от наличия признаков заражения или оснований для отбора проб. Выдача акта первичного карантинного контроля фактически ставится в зависимость от оплаты экспертиз, что превращает данную процедуру в обязательную, хотя нормативных оснований для этого нет.

Данная практика также не соответствует международным обязательствам Республики Казахстан. Порядок фитосанитарного контроля установлен Решением Комиссии Таможенного союза №318 от 18.06.2010 года, позже эти нормы легли в основу решения ЕАЭК, которое прямо указывает, что подкарантинная продукция не может задерживаться без признаков заражения или обоснованных подозрений, а отбор проб допускается только после визуального осмотра и выявления таких признаков. Эти нормы являются императивными и не могут быть изменены ведомственными приказами или внутренними указаниями.

При этом финансовая нагрузка на бизнес существенно выросла. Согласно действующему прейскуранту, стоимость лабораторной экспертизы составляет от 5 до 82 тысяч тенге за одну позицию товара. При этом сама экспертиза может проводиться до трёх суток. В результате предприниматели вынуждены оплачивать совокупно от 200 до 300 тысяч тенге за одну машину, с учётом количества товарных позиций. Такие задержки приводят к простою транспорта, нарушению температурного режима и риску порчи скоропортящейся продукции. В зимний период это становится особенно критичным и может вызвать значительные убытки.

Во время нашего выезда осенью мы убедились, что на пункте «Бахты» по-прежнему идёт стройка и не известно, когда она закончиться. Отсутствуют холодильные камеры, крытые площадки и элементарные условия для проведения фитосанитарного контроля. В таких условиях требовать от предпринимателей прохождения лабораторной экспертизы по каждой товарной позиции выглядит необоснованным и ставит под сомнение саму логику предъявляемых требований.

По словам предпринимателей, сотрудники на местах не предъявляют никаких официальных разъяснений и ссылаются на «какой-то приказ из Астаны», содержание которого также не показывается. Такая практика вызывает серьёзные вопросы о её правомерности и о том, на каком основании предпринимателям навязываются процедуры, не предусмотренные ни международными нормами, ни национальным законодательством.

Также к нам в партию обращаются предприниматели, работающие в киргизском направлении. По их словам, на пункте пропуска «Чёрная речка» в Кордайском районе складывается аналогичная ситуация. После прохождения рентген-сканирования и фиксации отсутствия нарушений водителей всё равно принуждают к полной выгрузке автомобилей, хотя технически достаточно выборочной проверки. Далее машины направляются на склады временного хранения, где предприниматели вынуждены платить завышенные суммы — около 130 000 тенге за выгрузку и хранение, при этом без выдачи официальных чеков или документов. Нередко водителей ежедневно обязывают платить наличными дополнительные суммы, также без квитанций. Задержки на складах могут составлять до 10 суток, что приводит к порче товара, срыву поставок и прямым убыткам.

Всё это идёт вразрез с задачами, поставленными Президентом, который подчёркивал необходимость снижения административных барьеров, обеспечения свободного движения товаров и поддержки отечественных предпринимателей.

Учитывая вышеизложенное, Демократическая партия «Ак жол» требует:

1. Привести практику фитосанитарного контроля на пункте пропуска «Бахты» в соответствие с нормами Решения КТС №318.

2. Дать правовую оценку практике обязательной лабораторной экспертизы каждой машины.

3. Пересмотреть действующие тарифы лабораторных экспертиз и предоставить прозрачное и экономически обоснованное ценообразование.

4. Рассмотреть ситуацию на пункте пропуска «Чёрная речка» в Кордайском районе, включая правомерность требований о полной выгрузке автомобилей, порядок направления на склады временного хранения и обоснованность взимаемых платежей.

С уважением,

Депутаты фракции «Ақ жол»

О.Нуралдинов

А.Перуашев

Д.Еспаева

Е.Барлыбаев

К.Иса

С.Ерубаев