Выступление Азата Перуашева на обсуждении Кодекса о недрах

Выступление Азата Перуашева на обсуждении Кодекса о недрах

Фракция «Ак жол» поддерживает данный законопроект и благодарит его инициаторов.

В то же время считаем, что тема недропользования гораздо шире поднятых в документе вопросов,

Особенно учитывая принятую в прошлом году на референдуме новую редакцию Конституции Республики.

Напомним, что согласно п.3 ст.6 новой редакции Конституции, «Земля и недра принадлежат народу».

В этой связи, фракция «Ак жол» направила полтора десятка поправок в рассматриваемый законопроект. Эти поправки касаются трёх основных вопросов:

1. Опубликования условий Соглашений о разделе продукции (СРП). В последнее время в СМИ (в частности, на сайте ОРДА.кз) опубликованы данные о грабительских условиях СРП, согласно которым Казахстан получает мизерную долю от добываемой нефти на крупнейшем месторождении Кашаган.

Демпартия «Ак жол» больше года просит Правительство подтвердить или опровергнуть эту информацию, а в случае подтверждения – настаивает на пересмотре невыгодных для Казахстана условий.

Мы также требуем впредь запретить использовать в контрактах на недропользование, закрытых от общества статей и норм.

2. Исходя из той же нормы Конституции, Демпартия «Ак жол» предлагает установить законом долю Казахстана в контрактах по стратегическим сырьевым месторождениям в размере не менее 51%;

3. Мы также предлагаем иностранным недропользователям оказывать содействие развитию казахстанской экономике не только продавая принадлежащие нашему народу природные богатства, но и закупая у казахстанских производителей технику, содействуя в получении ими документации и лицензий на производство заменяемых узлов и деталей к используемому самими недропользователями оборудованию. Тем самым, сырьевые гиганты способствовали бы не только выкачиванию невосполняемых запасов, но и технологическому развитию Казахстана.

К сожалению, правительство дало отрицательное заключение на большинство наших предложений.

Первый аргумент противников наших поправок – о том, что «СРП убрали из Кодекса и поэтому не нужно трогать эту тему».

Да, согласно Кодексу новых СРП не будет. Но старые СРП никто не отменял, они действуют до 2033 и 2041 года. Поэтому предложение об их раскрытии и пересмотре в пользу народа Казахстана будет актуально ещё 10-20 лет. Исходя из этого мы и требуем внести поправки касательно действующих СРП.

Второй аргумент наших оппонентов – якобы, СРП нельзя раскрывать по международному праву.

По этой логике, хозяин недр (народ Казахстана) не имеет права знать, как иностранцы распоряжаются его собственностью. Это как если кто-то придёт в ваш дом, годами хозяйничает, распродаёт ваше имущество, разбирает ваш фундамент. Вы спрашиваете – что там он делает? А юристы отвечают – вам знать не положено.

Может быть, кого-то это устраивает, но фракция «Ак жол» с таким положением точно не согласна.

Мы считаем незаконными сами СРП, если они действительно содержат несправедливые условия для нашего народа, как хозяина этих недр. А для этого общество должно знать сами условия СРП. Поэтому мы требуем их раскрытия.

Согласно Конституции, в Казахстане международные договора могут доминировать над национальным законодательством, но только если эти договора были ратифицированы парламентом.

СРП не обсуждались и не ратифицировались Парламентом, поэтому они должны подчиняться нашим законам и нашей Конституции.

И если чиновники говорят, что эти предложения нарушают международные договора, то мы обвиняем чиновников в нарушении нашей Конституции. Определитесь, господа, кому вы служите. Своей стране или кому-то другому.

У нас нет даже права сейчас обсуждать, нравится норма Конституции о земле и недрах кому-то или нет. Народ её принял, Правительство и мы, депутаты – обязаны не рассуждать, как её обойти, а просто выполнять требования Конституции.

Информирую коллег, что мы уже дважды направляли в правительство депутатские запросы с требованием раскрыть условия СРП, нам отказали, в июле мы направили обращение в конституционный суд, с требованием обязать правительство выполнить норму Конституции. Конституционный суд ответил, что данный вопрос не в его компетенции. В этой связи мы на этой неделе направим новое обращение в конституционный суд, с требованием проверить на соответствие Конституции отказ правительства согласиться с нашими предложениями в данном законопроекте.

- По поводу нашего предложения, что в крупных месторождениях доля Казахстана должна составлять не менее 51% - чиновники нам говорят, что тогда они не найдут инвесторов.

Во-первых, а что это за хозяин, если он за свою собственность получает меньше половины её стоимости? Это не хозяйствование, а разбазаривание какое-то.

Во-вторых, а кто торопит наших чиновников немедленно распродать все недра? Эти богатства – нефть, газ, металлы, уголь – нам достались от предков, которые их берегли веками. Почему вы хотите немедленно всё продать, причём дешевле, чем за половину стоимости? Никто вас не торопит, не возьмут сейчас – сохраним эти ресурсы для будущих поколений, которым их инвесторы предложат более справедливые и более выгодные условия.

Есть и другие аргументы. Поэтому мы продолжим настаивать на наших предложениях и в ходе второго чтения.

Сейчас фракция «Ак жол» поддерживает этот законопроект, и надеемся, что правительство услышит нас и поддержит свою Конституцию.

Благодарю за внимание.