07
Февраля
Депутаты «Ак жола» повторно с 2015 года требуют провести антикоррупционное расследование распределения научных грантов - депутатский запрос
Озвучен 7 февраля 2018 г.
Депутатский запрос
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
29 января т.г. СМИ опубликовали открытое письмо группы ученыхв адрес Генпрокурора и Председателя Агентства по делам госслужбы по поводу нарушений в системе конкурсов по грантовому финансированию научных исследований на 2018-2020 годы, проводимом МОН РК.
В частности, вопросы ученых вызывает легитимность состава экспертов национальных научных советов, по решению которых в течение трех лет будут выплачиваться из бюджета немалые денежные средства.
Конкурс проводится в несколько этапов. Первый этап - специализированная экспертиза независимых международных и отечественныхэкспертов, а на втором этапе - самых достойных выбирают члены национальных научных советов.
В этом году результаты второго этапа конкурсашокировали ученых - советы проигнорировали результаты первого этапа и одобрили проекты, набравшие всего 16-19 баллов, отклонив работы, имеющие свыше 30 баллов и занявшие 10-15 места. К примеру, по направлению «Устойчивое развитие АПК и безопасность сельхозпродукции» получила финансирование заявка одного из руководителей совета с 20 баллами, которая занимала 450 место среди 582 заявок.По направлению «Информационные, телекоммуникационные и космические технологии, естественные науки» (ИТКТ) советом не был одобрен проект с 35 баллами из возможных 36, но получил финансирование в размере четверти от всей суммы, выделенной на направление, проект руководителя этого совета М.Калимолдаева. Кроме того, гранты получили все члены совета по ИДКТ, имеющие проекты.На состоявшемся 1 февраля брифинге, объясняя эту ситуацию,указанный руководитель совета по ИДКТ (легитимность которого так же ставится под сомнение учеными) заявил, что «так бывает», и за одобренными проектами с низкими баллами стоят «заслуженные казахстанские ученые».
Буквально на днях СМИ распространили комментарии председателей научных советовпо этой ситуации. Так, по их словам, баллы являются одним из составляющих, но не определяющим при принятии решения. Считаем, что такое объяснение лишает смысла саму процедуру этапности конкурса. К тому же экспертиза на первом этапе стоит немалых денег (1 экспертиза - 250 долларов США, на 4500 заявок государством потраченоболее миллиарда тенге).
В итоге, около полусотни научных проектов, получивших высокие оценки зарубежных экспертов, остались без государственного финансирования. В числе отклоненных оказались и проекты, направленные на цифровизацию АПК в соответствии с поручениями Главы Государства.
Сегодня в СМИ опубликовали еще одно открытое письмо ученых уже на имя Президента Н.Назарбаева. Судя по письму, аналогичная ситуация сложилась по всем направлениям науки.
Одна из причин такой ситуации, по мнению ученых, в нарушении правил формирования советов. В их составах не должно быть более одного работника из одной организации. Но, например, в совете по АПК 3 из 17 членов - представители одного ВУЗа, 2 - одного НИИ. В то же время в совет не вошли представители из более крупных университетов и НИИ.Проигнорировано требование о включении в советзарубежных ученых-представителей ведущих мировых научно-образовательных организаций, имеющих индекс Хирша не менее 10 за последние 5 лет. Кроме того, по нашему мнению, членами совета не могут быть руководители рассматриваемых проектов и аффилированные с ними лица. В противном случае, в системе грантового финансированиябудут созданы условия для протекционизма и лоббирования интересов отдельных лиц и групп ученых через «протаскивания своих людей» в состав советов.
Ученые считают, что МОН РК внес для утверждения проект Постановления Правительства с нелигитимным составом научных советов.
Вызывает вопросы и скорость принятия решений. Если зарубежные эксперты рассматривают каждый проект более одного месяца, то советом на проект уделяется 15-20 минут. К примеру, свыше 580 проектов по АПК были рассмотренывсего за 3 дня.Сложно говорить об адекватной оценке за такое время, учитывая, что совет пересматривает и итоги 1 этапа.
В этой связи, ученые обращаются к Президенту с просьбой вмешаться в эту ситуацию, создать независимую комиссию из числа депутатов и ученых для пересмотра результатов конкурса грантового финансирования на 2018-2020 годы.
Напомним, что 7 октября 2015 года фракция «Ак жол» уже озвучивала аналогичный депутатский запрос о нарушениях при финансировании научных исследований на 2015-2017 годы. Тогда эти нарушения подтвердились и Счетным комитетом. Так, были выявлены суммы, выделенные на научные проекты, которые в итоге не принесли никаких результатов - на них потеряно более 10 млрд тенге; руководителями 41 проекта оказались члены научных советов.
Несмотря на это, мы вынуждены констатировать, что в системе грантового финансирования научных разработок ничего не изменилось.
Для чего тогда государство выделяет огромные суммы, если они не достигают поставленных целей?Означает ли это, что разработки отечественных ученых не нужны казахстанской экономике?
Все это приводит к потере веры ученых в справедливость, дискредитирует саму идею развития науки и превращения ее в движущую силу экономики, о чем постоянно говорит Президент.
На основании вышеизложенного, депутатская фракция ДПК «Ак жол» просит Вас рассмотреть вышеуказанные факты на предмет наличия коррупционных нарушений при распределении бюджетных средств, выделенных на развитие науки.
С уважением,
депутаты фракции «Ак жол»
Ответ Премьер-Министра Республики Казахстан
