21
Января
Искусственный интеллект и цифровизация требуют персональной ответственности и системных решений
Премьер-Министру РК
Бектенову О.А.
Выступая на заседании Национального курултая, Глава государства дал чёткую
и принципиальную оценку текущим подходам к цифровизации государственного
управления. Президент подчеркнул, что цифровизация и искусственный интеллект
объявлены не ради модных лозунгов, форумов и пиар-кампаний, а как
стратегическая задача для всего государственного аппарата.
Особо было отмечено ключевое: сами по себе технологии не способны устранить
управленческий хаос, если процессы изначально выстроены неправильно,
перегружены дублирующими функциями и бюрократической волокитой. Следовательно,
цифровой трансформации должно предшествовать наведение порядка в системе
управления, внедрение лучших управленческих практик и повышение организационной
культуры государственного сектора.
Фракция «Ақ жол» полностью поддерживает данную позицию Президента.
Вместе с тем вынуждены констатировать: несмотря на значительные бюджетные
расходы, цифровизация в Казахстане до сих пор нередко реализуется разрозненно,
фрагментарно и формально. Вместо единой управляемой политики на практике
формируется «зоопарк» ведомственных и региональных информационных систем, создаваемых
по разным стандартам, без полноценной интеграции и ответственности за конечный результат.
Это означает, что проблемы сохраняются: цифровые инструменты нередко внедряются
поверх старой бюрократии, не сокращая управленческий хаос, а в отдельных
случаях — лишь закрепляя его в новой форме.
Фракция «Ақ жол» ранее неоднократно поднимала вопросы необходимости
унификации IT-проектов, внедрения единой платформенной архитектуры цифровизации
и устранения практики разработки ведомственных и региональных решений вне общей
цифровой политики государства. В 2025 году нами направлялось пять депутатских
запросов по вопросам цифровизации. Однако, к сожалению, ответы уполномоченных
органов не дали исчерпывающего решения поднятых проблем.
Наиболее уязвимыми и социально чувствительными сферами сегодня являются
здравоохранение и образование, где концентрируются крупнейшие бюджетные потоки
и наиболее болезненные вопросы общества. В этих сферах наблюдается значительный
общественный резонанс и многочисленные сигналы о проблемах управления, слабой
прозрачности процессов и недостаточном контроле. Фракция «Ақ жол» считает, что
именно здравоохранение и образование должны стать приоритетными направлениями
реальной цифровой трансформации в 2026 году, поскольку это напрямую связано с
качеством жизни граждан, защитой бюджета и доверием общества.
Отдельного решения требует кадровый вопрос. Действующая практика, требующая
стажа государственной службы для назначения на руководящие должности,
фактически блокирует привлечение сильных IT-специалистов из конкурентного рынка
и снижает качество управления цифровыми проектами. Для реализации задач
Президента целесообразно предусмотреть специальный порядок для цифровых
должностей (руководители цифровой трансформации, архитекторы,
кибербезопасность, аналитика данных), допускающий назначение профильных
специалистов без обязательного стажа госслужбы при подтверждённой квалификации
и опыте, с профессиональным отбором по компетенциям.
Также считаем необходимым закрепить, чтобы в каждом центральном
государственном органе был заместитель руководителя уровня вице-министра,
персонально курирующий цифровизацию и внедрение искусственного интеллекта, с
KPI и персональной ответственностью.
В связи с вышеизложенным фракция «Ақ жол» просит:
1) Представить календарный план промышленного запуска единой
государственной цифровой платформы (QazTech/аналог), а также дорожную карту
интеграции действующих информационных систем госорганов и МИО в единую
архитектуру, с указанием сроков и ответственных должностных лиц;
2) Представить отдельный комплексный план цифровой трансформации
здравоохранения и образования на 2026 год с конкретными KPI, включая сокращение
бюрократии и дублирующих процедур, повышения прозрачности процессов и
управляемости отраслей, внедрение цифровых механизмов мониторинга эффективности
и качества услуг, расширение применения искусственного интеллекта.
3) Представить информацию, в каких министерствах и центральных
государственных органах отсутствуют должностные лица уровня
вице-министра/заместителя руководителя, персонально ответственные за
цифровизацию и внедрение искусственного интеллекта, и сообщить о мерах по
устранению данной проблемы, включая обеспечение назначения таких кураторов
исключительно из числа специалистов IT-сферы, с подтверждёнными профессиональными
компетенциями и KPI;
4) Внести предложения о снятии барьеров для привлечения профессиональных
IT-кадров в систему государственного управления, включая возможность назначения
на руководящие цифровые должности без обязательного стажа государственной
службы при условии подтверждения профессиональных компетенций.
Просим предоставить официальный ответ в установленный законом срок.
С уважением,
депутаты фракции «Ақ жол»
О. Нуралдинов
А. Перуашев
Д. Еспаева
С. Ерубаев
Е. Барлыбаев
К. Иса
