16
Июнь
“Ак жол” предлагает провести парламентское расследование пожара в Семей орманы
Тезисы к выступлению председателя Демпартии «Ак жол» Азата Перуашева на секционном заседании второго Национального Курултая, 16 июня 2023 г
Құрметті әріптестер
Бүгінгі отырыстың тақырыбы «қоғам консолидациясы» деп белгіленген.
Менің ойымша, бұл тақырыпты кеңейтуіміз қажет.
Себебі, мәселе тек қоғамды алаңдататын проблемаларда емес, сонымен қатар бұл қоғам мен мемлекет арасындағы қарым-қатынасты нығайтумен байланысты болып отыр.
Тіпті, бұл қарым-қатынас қоғамдағы дискуссиялардың ең өзекті және жиі талқылайтын тақырыбы.
Еліміздің даму үшін түрлі көзқарастардың бар болғаны заңды. Президент Қ. Тоқаев Құрылтайдың алғашқы отырысында атап өткендей, біздің ұстаным «Түрлі көзқарас, біртұтас ұлт».
Сондықтан, мен қоғамдық емес, ұлттық консолидация, ұлттық жұмылдыру туралы талқылауымызды ұсынамын. Себебі, ұлт дегеніміз – мемлекеттілікке қол жеткізген қоғамның өзі.
Сол арқылы ұлттық біріктіруді қамтитын екі негіз бар:
1) қоғам мүддесімен санасатын мемлекеттік институттар.
2) осы мүдделерді бір жүйеге келтіретін ұлттық идеяны тұжырымдау.
Мемлекеттік институттарға келетін болсақ, былтыр Мемлекет басшысының ұйытқы болуымен өткен конституциялық реформа ашық және әділетті мемлекет құруға арналған болатын. Наурызда өткен Парламент және жергілікті мәслихаттар сайлауы жаңа форматтағы мемлекеттік органдардың құрастыруын аяқтады. Сондай-ақ, Мәжілістің биылғы сессиясының ашылуында президент аудан, қала әкімдерін сайлау, үкімет құрамына парламенттік партияларды қосу, т.б. секілді алдағы қадамдарды анықтап берді. Яғни, бұл бағытта жүйелі өзгерістер жалғасуда, Президенттің де өз жоспары бар екенін көріп отырмыз.
Ұлттық идеяға қатысты айтатын болсақ, «Ақ жол» демпартиясы елімізге «Алаштан» басқа жасанды ұғымды іздеудің қажеті жоқ деп санаймыз. Әрбір еліміздің нағыз азаматы үшін Алаш идеясынан артық құндылық жоқ.
Жақында Ассамблеяның сессиясында Президент Қ.Тоқаев Қазақстанның барлық азаматтары шын мәнінде бір халық деген тезисін айтты. Сондықтан, «Алаш» – бүкіл республика халықының идеясы деп есептейміз. Осы тұрғыда ол демократиялық мемлекет пен ұлттық бірлігімізге арналған қағида.
Бүгінде ұлтшыл азаматтардың арасында «Алаш» атауы мен ұраны үлкен танымалдылыққа ие. Өкінішке орай, кейде оларды пайдаланатындар бұл ұғымның астарында қандай ұстанымдар мен құндылықтарына қатысты ақпараттары жетіспейді. Алаш – құр сөз емес, ұлтымыздың бостандығы мен тәуелсіздікке, демократиялық, зайырлы және прогрессшіл мемлекет құруға деген тарихи ұмтылысы еді.
Осынау ұлттық идеяны бұрмаланудан қорғап, Алаш қайраткерлерінің мұрасын тек тарихи тұрғыда ғана емес, ең алдымен ХХІ ғасыр талабына сай зерттеп, насихаттауымыз қажет.
Уважаемые коллеги.
Темой нашего заседания обозначена «консолидация общества».
Думаю, что такая постановка вопроса невольно сужает возможные аспекты обсуждения.
Потому что многие из вопросов, волнующих общество и влияющих на его взгляды, связаны с отношениями между обществом и властью, обществом и государством.
Я даже думаю, что это как раз основная сфера, определяющая характер и остроту дискуссий в обществе.
Потому что сами по себе дискуссии не только возможны, - они необходимы для дальнейшего развития. Как отметил на первом Курултае президент К.Токаев, наш принцип – «Разные взгляды – одна нация».
Нация – это и есть общество, реализующее себя в государстве.
Поэтому если мы говорим о консолидации общества и государства – то нужно говорить о национальной консолидации.
Тем самым, в обеспечении национальной консолидации выделяются две базовых задачи:
1) формирование государственных институтов, максимально учитывающих интересы общества и
2) формулирование национальной идеи, способной служить базовой платформой для этих интересов.
Что касается государственных институтов – то инициированная главой государства в прошлом году конституционная реформа и была призвана выстроить более прозрачную и более справедливую организацию государства. Прошедшие в марте парламентские и местные выборы фактически завершили формирование госорганов в новом формате. Более того, на открытии нынешней сессии Мажилиса президент обозначил следующие шаги, включая выборность акимов районов и городов, включение парламентских партий в состав правительства и т.д. Т.е., в этом направлении ведётся планомерная работа, и мы видим, что у президента есть видение дальнейших этапов.
Относительно национальной идеи – Демпартия «Ак жол» убеждена, что нашей нации нет нужды выдумывать какие-то искусственные концепции. Для каждого казаха и вообще любого настоящего гражданина нашей страны, нет ближе и естественнее национальной идеи, чем идея Алаш.
На недавней сессии Ассамблеи президент К.Токаев озвучил тезис о том, что все граждане Казахстана – по сути, один народ, одна нация. Поэтому мы считаем, что «Алаш» - национальная идея всего народа Республики. И именно в этом качестве она призвана стать одной из основ национального единства нашей страны, наряду с демократическим и прогрессивным государственным устройством.
Сегодня имя и лозунг «Алаш» - самые популярные среди патриотически-мыслящих граждан. К сожалению, иногда те, кто их используют, сами не совсем понимают, что стоит за этим понятием, какие принципы и ценности. Алаш – не просто слово, это целая смысловая категория, включающая историческое стремление нашей нации к свободе и независимости; к демократическому, светскому и прогрессивному государству.
Чтобы не допустить спекуляций и опошления этой национальной идеи, нам нужно глубже изучать и популяризировать идейное наследие деятелей Алаш, причём не только в историческом смысле, но прежде всего – в реалиях XXI века.
Национальной консолидации не произойдет, если государственные институты и национальная идея не будут дополнять друг друга. Опираясь на своё знание и понимание идеологии Алаш, полагаю, что следующая задача – выстраивание новых отношений между исполнительной и представительной властью.
Реализация принципа К.Токаева «сильный президент- влиятельный парламент – подотчётное правительство».
Первый шаг сделал сам президент, после выборов передав право формирования правительства партии парламентского большинства.
Это небольшая, но реальная революция.
Дальнейшие шаги – включение в правительство и руководство регионов (областей, городов, районов) представителей парламентских партий. Это расширит палитру общественных интересов не только в обсуждении проблем (через парламент и маслихаты), но и через принятие управленческих решений. А значит – повысит доверие общества к власти, станет реальным, и наверное, самым знаковым шагом к национальной консолидации.
Также нужна перенастройка в балансе сдержек и противовесов между исполнительной и представительной ветвями власти. Сегодня у депутатов функции контроля ограничены депутатскими запросами и парламентскими слушаниями, на которые госорганы отвечают как считают нужным, а у депутатов, даже при наличии оснований, нет права проверить чиновников. Между тем, и ежегодные отчёты Высшей аудиторской палаты о грубейших нарушениях при исполнении бюджета, и международная парламентская практика говорят о том, что нашему парламенту необходимо право парламентских расследований, причём не только по фактам хищений бюджета, но и по другим проявлениям коррупции, незаконного вывода капиталов, угроз конституционному строю и другим важным событиям, как энергетическая катастрофа в Экибастузе или трагический пожар в области Абай.
Демпартия «Ак жол» уже много лет требует также перевести под парламентский контроль бюджеты национальных компаний, Фонда медстрахования и ЕНПФ, деятельность которых вызывает справедливые нарекания в обществе.
Не секрет, что общественные дискуссии в соцсетях и на улицах порой обостряются вплоть до неприятия государственной политики, отрицания легитимности власти. О каком общественном согласии в таких случаях может идти речь?
Важнейший инструмент снятия таких вызовов – сделать так, как сказал глава государства после январских событий, презентуя конституционную реформу: перевести споры с улиц – в стены парламента и маслихатов.
Но значит, для парламента и маслихатов не должно быть закрытых тем.
И в этой части, хотя государственные институты выстроены по-новому, но их практика ещё не соответствует принципу разделения ветвей власти. По-прежнему от депутатов, особенно на местах, требуют оглядываться на исполнительные органы.
Наглядный пример: катастрофа в Абайской области – это результат отсутствия координации ведомств, исполнительных и представительных органов, местной и центральной власти.
По закону «О гражданской защите», руководство ликвидацией чрезвычайной ситуацией (ЧС) на уровне правительства вводится при ЧС глобального или регионального масштаба. ЧС местного масштаба ликвидируют местные органы (ст.50).
Но акиматы ввели ЧС только местного масштаба, даже когда пожар уже приобрел глобальный характер (сообщалось, что это был самый крупный пожар на планете в те дни).
Почему вопрос о повышении категории ЧС и привлечении уже центральных органов и сил не подняли перед акимом депутаты области, или того самого района, где уже неделю продолжалась трагедия?
Почему тушить пожар нужно лететь президенту?
Неужели президент должен каждый раз сам давать команду на ликвидацию пожаров как в Костанае и Семее, или осматривать прорывы труб отопления, как в Рудном?
Или другой пример – в этом году ввели розничный налог и дали возможность местным маслихатам понизить нагрузку на малый бизнес до 2%. Но ни один регион до сих пор не принял такого решения, все держат налог в 4%. Хотя среди депутатов маслихатов есть бизнесмены, которые прямо заинтересованы в снижении налогов. Но все ждут, что решит акимат, а малый бизнес пусть задохнётся.
Нужна активная роль представительных органов – плюс – готовность исполнительной власти воспринимать неприятные сигналы. Именно это определяет единство общества и государства.
Мұндай шын демократиялық жүйені бізге Алаш арыстары аманаттап қалдырған. Бұл жүйеде Парламент пен маслихат депутаттары секілді халықтың мүддесін атқарушы органдарға жеткізуі керек.
Сонымен қатар, қоғамда түрлі пікірлер болуы мүмкін. Сол үшін демократияның арқасында біз көппартиялы жүйеге қадам бастық.
Ал, бұл жүйеде әр партияның депутаттары қоғам өкілдері ретінде атқарушы органдар алдында тиісті өзекті мәселелерді көтерумен қатар, елдегі талқыланатын сұраныстарға да дұрыс бағыт беруі керек. Яғни, қоғам сұраныстарын прогресшіл, мемлекетшіл бағытқа келтіруі қажет.
Біз Алаш арыстары көрсеткен осы бағыттан таймауымыз керек. Сонда ғана ұлттық бірлікке яғни, консолидацияға қол жеткізе аламыз.
