25
Июнь
«Ақ жол»: Минцифры уклоняется от контроля эффективности IT-проектов
Министру
цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК
Ж.Мадиеву
5 марта (https://t.me/peruash/12853 ) и 14 мая т.г. (https://t.me/peruash/13216 ) фракция «Ак жол»
направила Вам два депутатских запроса, касающихся системных проблем
цифровизации, архитектурной несовместимости реализуемых проектов и
неэффективного расходования бюджетных средств в сфере государственных информационных
систем.
Министерство
предоставило формальные ответы, с уклонением от прямо поставленных вопросов и
без конкретных выводов по ключевым недостаткам в подведомственной сфере.
Так, не был
предоставлен ответ на вопрос о причинах о создания локальных цифровых решений
МИО вне единых платформ eGov и QazTech.
Процитированы
известные всем законодательные нормы, но проигнорированы указанные и
запрошенные нами факты их нарушения, а также их масштабы, оценка ущерба и меры
ответственности должностных лиц.
Вместо этого,
Министерство указало, что цифровизация на уровне местных исполнительных органов
(МИО) осуществляется в рамках их бюджетных программ, при этом МЦРИАП не вправе
вмешиваться в эти процессы.
Однако в
результате такой практики в стране наблюдается фрагментация цифровой среды,
дублирование функционала и отсутствие совместимости между информационными
системами как различных местных госорганов, так и их взаимодействие с
центральными платформами.
В итоге
цифровизация на местном уровне означает не сквозной и взаимосвязанный процесс,
а является лишь дроблением этих процессов по разным уровням, что дискредитирует
саму идею цифровизации и гармонизации госуслуг, а приводит лишь к
бесконтрольному освоению миллиардов бюджетных средств.
В этом плане
крайне сомнительно выглядит решение Министерства отказаться от обязательного
аудита цифровых проектов, несмотря на признанные убытки в размере более 5
миллиардов тенге от неэффективных трат.
Примечательно, что
на фоне таких потерь бюджета, призванный их сократить аудит отвергнут под
предлогом «дополнительных расходов». Такая позиция не выдерживает никакой
критики и выглядит как уклонение от контроля за бюджетными средствами.
В частности,
Министерством признан опубликованный журналистами агентства КазТАГ факт
реализации проекта “Безопасный город” в Павлодарской области на 8,3 млрд тенге (https://t.me/kaztag_tg/23509 ) без экспертизы
МЦРИАП. Напрямую нарушены положения статьи 10 Закона «Об информатизации» и
пункт 14 Правил, утверждённых Правительством.
Не предоставлены
перечень выведенных из эксплуатации информационных систем и суммы затраченных
на них средств бюджета. Уход от прямого ответа по этим вопросам создаёт
впечатление попытки скрыть масштабы потерь государственных средств. Даже по замечаниям
Высшей аудиторской палаты данные даны частично, возвращение средств не
завершено, меры ответственности не озвучены, выводы о мерах на будущее не
сделаны.
19 июня 2025 года
была официально подтверждена утечка персональных данных порядка 16 миллионов
казахстанцев — крупнейший инцидент подобного рода в истории страны. Комментарии
госорганов свидетельствуют о критической уязвимости информационных систем, на
фоне миллиардных инвестиций в цифровую безопасность.
Данный инцидент
требует самой серьёзной оценки и системных выводов со стороны уполномоченного
органа.
Учитывая вышеуказанное, фракция «Ак жол» В ТРЕТИЙ РАЗ просит:
1. Предоставить
полный перечень всех цифровых проектов, выведенных из эксплуатации за последние
5 лет, а также текущее состояние реализованных ИС: какие из них работают, какие
частично, какие не используются и почему.
Указать:
– наименования,
– объёмы затрат,
– причины
прекращения эксплуатации,
– ответственных за принятие решений и разработку.
2. Возвратить
обязательный аудит Министерством цифровых проектов в регионах при превышении
конкретных сумм, несущих риски масштабных убытков бюджета.
3. Считаем, что в
обратном случае на помощь аудиту может прийти парламентский и общественный
контроль бюджетных трат.
Поэтому, в
качестве примера, просим запросить в регионе и предоставить фракции данные по
проекту «Безопасный город» в Павлодарской области, в т.ч.:
– детализировать
расходы по данной программе в размере 8,3 млрд тенге;
– предоставить
данные о приобретении оборудования по данной программе, с указанием
производителя, марки, модели и цены по каждому наименованию, для дальнейшей
сверки этой информации с официальными прайсами производителей.
Аналогичным
образом предоставить данные по расходам на монтаж, программное обеспечение и
сопровождение данного оборудования.
Напомним, что в 2017 г. фракция «Ак жол» уже разоблачала департаменты МВД 13 регионов, закупивших камеры контроля скорости через офшорные зоны (https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/migrated_5093 ; https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/migrated_5125 ); что тогда нанесло ущерб бюджету на сумму более 700 млн тг. (https://akzhol.kz/ru/blog/migrated_5634 ).
Поэтому если
отраслевое министерство не желает контролировать обоснованность трат бюджета в
своей сфере, депутаты готовы помочь сделать это в рамках своих полномочий.
С уважением,
Депутаты фракции
«Ак жол»
А.Перуашев
Д.Еспаева
Е.Барлыбаев
К.Иса
С.Ерубаев
Е.Бейсенбаев
